2020年3月25日 星期
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江海扬帆立潮头
泉州台商投资区挂牌成立十周年综述
台商区城市基础设施建设日益完善
上塘雕艺街是大型佛像、宗教用品集散市场。
百崎湖生态连绵带项目将以“一廊、四区、多景”打造可供市民休闲娱乐的生态公园。
台商区培育和壮大绿色智能交通装备、高端装备制造等新兴主导产业。
海丝生态公园成为市民新打卡地
白沙片区安置房项目部分封顶 (林劲峰 摄)
南北大道宽阔通畅 (杨日晶 摄)
泉州后渚大桥东桥头互通建成通车
台资医疗企业入驻台商区德润产业园
台商区着力打造生态型产业园区

温润和煦的海风在这里吹拂了千年、万年,“唐雕、宋桥、元港、明回”的深厚文化孕育了这方神奇的土地!

面朝大海,就注定要扬帆远航,做时代的弄潮儿。一纸批文,春风吹起,一座现代化的滨水新城向海而生;十年耕耘,破茧成蝶,一块创新创业创造沃土闪耀海西!

2010年2月26日,福建省政府同意设立泉州台商投资区管委会,作为省政府派出机构,委托泉州市政府管理。同年3月25日,泉州台商投资区党工委、管委会挂牌成立。

2012年1月21日,国务院批复同意设立泉州台商投资区并寄予厚望:要充分发挥对台交往的优势,把泉州台商投资区建设成为海峡西岸中部台商投资聚集区,以先进制造业和港口物流业为主导,充分发挥辐射、示范和带动作用。从此,泉州台商投资区的大开发大建设上升为国家战略。

使命在肩,时不我待。过去十年时间,在历史的长河中或许只如白驹过隙,然而对于新成立的泉州台商投资区来说,却是极不平凡的十年,是载入史册的十年。

十年间,泉州台商投资区日夜兼程,拼搏创业,围绕打造泉州“产业发展高地、城市建设典范、体制创新样板和幸福宜居新城”,攻坚破冰,先行先试,豪情书写华彩乐章,主要经济指标实现翻番,城市建设日新月异,重点项目大步拉开,行政服务日趋完善,对台优势逐步显现,民生福祉持续增进,在江海扬帆的激流中勇立潮头,探索出一条“产城融合”的高质量发展之路,向着打造“两岸合作先行区、泉州城市副中心”的目标砥砺奋进!

□本报记者 陈桂生/文 台商区融媒体中心/供图(除署名外)

产城融合 建设宜居宜业新城

泉州台商投资区与泉州市行政中心隔江相望,依山傍海,临江拥湖,挟独特区位优势,主动融入泉州环湾城市建设大局,以大开发大建设的豪迈气魄,铸就一座座丰碑,闪耀泉州湾畔,成为一颗冉冉升起的璀璨明珠。

走进泉州台商投资区城市规划展示馆,200平方公里土地浓缩在一块沙盘内,在声电光技术的渲染下,“五纵五横”道路网轮廓分明,绿色智能交通、光电信息、高端装备制造和现代化综合产业园区以及临港物流园区、蓝色经济培育区的规划区块鲜明。这个台商区成立不久设计的城市和产业规划蓝图作为对外推介的窗口,至今还是各地来访客商参观的必到场所。

不谋长远者不足以谋一时,不谋全局者不足以谋一域。台商区成立以来,按照国务院和省、市政府的要求,规划先行,请名院、聘大师、借外脑,高起点、高品位、高标准,总体规划实现全区200平方公里区域全覆盖,推动产业和城市融合发展,力求做到规划50年不落后,对重点区域、主要节点和重要景观带均开展国际设计招标,按照国际一流标准进行规划。“一张蓝图绘到底,一届(政府)给一届打基础,一年为一年添后劲”。

蓝图绘就,精心雕琢。作为“五纵五横”道路网的重要“一横”,海湾大道是台商区重点打造的特色旅游景观大道,被称为“泉州版”的环岛路,全长约18公里,总投资额达70亿元,项目分为两期工程。泉州闽路市政公司海湾大道一期项目总工程师李萱,负责设计方案的优化、现场施工的把关、施工质量的管控等技术工作。

“在设计方案对接中,我深刻感受到台商区对基础设施建设的大手笔、前瞻性,感觉不只是修一条路,而是在经营一座城。”他介绍说,一期项目中的白沙湾公园投资3亿多元,目前设计方案已通过初审,不仅规划了房车营地、西班牙风情防洪海堤,还设置了海上冲浪、帆船等滨海游乐项目,吃喝住行娱一应俱全,一个滨海休闲游乐景点将随着今年海湾大道一期的竣工一起呈现在市民面前。

的确,不只是在建的海湾大道、海城大道、海山大道,还有建好的东西大道、南北大道,和改造提升的国道324线台商区段、杏秀路,不仅让交通更加快捷,而且高品质绿化亮化,使得每条路都是一道亮丽的风景线。

回首十年来路,台商区基础设施建设总量和规模多年位居全市第一,一大批城建项目相继竣工、开工。泉州后渚大桥东桥头互通竣工通车,十几条主次干道建成通车;全世界首座以“海丝”为主题的大型艺术公园——海丝艺术公园,水镜缥缈帆影直,园林诗画群雕耸,一建成便成为泉州新地标;海丝生态公园绿树绕岸,碧水潺潺,生态廊道绿意绵延,几十处景致令人流连忘返。

为民建城,安居乐业。作为城市发展的重要一环,台商区选择黄金地块把十几个安置小区打造成高品质的现代化住宅小区。引进中建集团投资300亿元建设白沙片区,邀请院士“大咖”进行城市规划设计,力争打造现代化高端国际社区、洛阳江畔城市建设典范,目前白沙安置小区项目一期部分楼房主体结构封顶。

与此同时,碧桂园、阳光城、金茂、世茂、美的、保利等大型房地产项目争相入驻,10万平方米的宝龙城市广场也将于今年夏季开业,打造湖东片区商业新城、高品质生活圈。中国建筑旗下五局、七局、八局,中建海峡、中建方程,中交集团等中字头基建巨头抢滩登陆,分享新区跨越发展盛宴。此外,金屿大桥、百崎通道正在加快可行性研究,坐落于百崎湖畔的区级公共文化场馆已完成设计,高铁泉州东站将于2022年建成投用。随着城市功能的日臻完善,一个宜居宜业宜游的“泉州城市副中心”已现雏形。

先行先试 推进体制机制创新

“凡国家法律法规没有明令禁止的都要探索试验;凡先进地区的先进制度和经验都要认真吸收、利用并创新;凡周边承接产业转移的好做法、好机制,要在吸收的基础上再创新。”每年,泉州台商投资区都会召开一次全区务虚会,区领导,各部门、各乡镇主要领导及区属国企负责人聚在一起,解放思想,集思广益,为新区发展出谋献策,这一句发出先行先试的最强音让人记忆犹新。

多年来,台商区主动融入“一带一路”倡议、海峡西岸经济区大格局中,以思想大解放、观念大转变来适应新常态、争创新优势、推动大发展,在创新招商引资、产业发展、社会管理、城市开发等方面先行先试。“走出去、请进来”学习其他地区改革经验,完善提升“小政府、大社会、大部制、强服务”的行政管理体制,破解体制机制障碍,简政放权,建设高效政府;深入探索PPP等合作模式,鼓励和引导民间资本、外资参与区内基础设施、社会事业等重大项目开发建设。台商区获评“2019环球趋势大会暨全国营商环境高峰论坛”金趋势奖。

优化审批流程、拓宽绿色通道、建设“智慧政务”,台商区深化行政审批制度改革永远在路上。对此,玖龙纸业(泉州)有限公司总经理信刚深有体会。他2010年来到台商区,既是企业的管理者,也是新区发展的见证者,对公司项目审批的环节印象深刻。“我们公司是台商区成立后第一个落地的大型企业,当时要到各个局单独办理审批业务。”他介绍说,后来台商区行政服务中心成立,实现集中审批集中办理,在二期项目审批时,行政服务中心推出“折叠审批”,审批时间节省了57个工作日,其中9项审批实现当天申请,当天办理完毕。

作为行政服务的窗口,台商投资区行政服务中心于2012年1月起运行,便开始进行行政审批制度改革的探索和创新,全力打造优质高效的营商环境。以开展相对集中行政许可权改革试点为契机,在全市率先试行“一站服务,能办所有事”“不出镇村,就近能办事”“一窗集成,办成一件事”及“五个一”亲情暖心服务,中心共进驻部门28个,设立100个窗口,成为全市“进驻事项最齐全、群众办事最方便”的县级中心,真正让群众“进一个门、办所有事”。同时区级权限下放、便民服务进村、涉老服务升级,最大限度地方便群众办理民生服务和涉老事项不出村。

台商区将开办企业涉及的10个部门28个事项整合成一个窗口办理,推行“套餐式”服务,群众只需要带身份证,就可以轻松开办一家企业。改革以来,全区共有1558家新设立企业享受到一窗集成服务,其中1202家企业体验了全链条“套餐式”服务。针对重点项目,首推项目折叠审批全过程“管家式”服务,创新推行工业项目建设工程审批“五项”变革,进一步简化环节、优化流程、提升效率,比原来承诺时限提前159个工作日办结。

数据显示,2019年中心共受理行政审批事项7.5万件,即办率平均达77.4%;公共服务事项43.6万件,即办率100%,群众满意率达99.8%。其中,重点项目审批件100%提前办结,比法定时限提速91.1%,比承诺时限提速58.66%,即办率达50%。

精准发力 打造产业发展高地

营商环境的不断优化,加上拥有国家级台商投资区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家自主创新示范区四块国字号招牌,历经十年蛰伏,台商区已成为越来越多创业者的乐园。目前,全区共有市场主体超25300家(户),十年新增22000多家(户)。相应的主要经济指标也非常靓丽,2010年全区地区生产总值115亿元、一般公共预算总收入6.19亿元、一般公共预算收入2.8亿元,到2019年分别提升至330亿元、20亿元和11.7亿元,均实现成倍翻番。

生机勃发,活力四射,是这片土地的激扬旋律。日前,2020年泉州市第一批重点招商项目集中网络签约,泉州台商投资区海丝乐活小镇、石墨烯系列新材料、中诺电子科技和中诺智慧谷研究中心4个项目进行“云签约”,总投资67亿元。这4个项目的签约,从一个侧面反映了台商区“高精尖新”的产业发展特色。

总投资约35亿元的海丝乐活小镇项目,规划建设用地约224亩,总建筑体量近27万平方米,将充分结合泉州特有的滨海特质、海渔文化、海峡情缘,打造成为兼具公寓、五星级酒店、风情商业街、写字楼、大商场等为一体的大型滨海旅游商业综合体。总投资15亿元的石墨烯系列新材料项目,项目分两期建设12条石墨烯系列新材料生产线,建成达产后预计年产值约50亿元,年纳税约2.5亿元。中诺电子科技项目和中诺智慧谷研究中心项目合计总投资约17亿元,进行手机、电话机、对讲机及相关配套产品研发设计和生产,打造手机射频、大数据、5G、人工智能和新材料新工艺研发等科技创新服务平台。

产业发展高地就是集群规模大、技术水平高、创新能力强、具有示范带动效应的高新产业聚集地。过去十年,台商区高点定位、高端切入,通过产业内部结构进档升级、区域布局优化提升、推动产业规模化发展,抢占未来产业发展的制高点,基本形成传统产业和新兴产业并驾齐驱、第三产业蓬勃发展的格局,推动产业集群化、规模化、高端化、高质量的赶超突进。优化提升机电设备、工艺制品、纺织鞋服、造纸及纸制品、石化后加工等五大传统支柱产业;培育和壮大绿色智能交通装备、高端装备制造、文化旅游服务、健康医疗养生、新材料等五大新兴主导产业。

“引一个项目,建一个基地,形成一个产业集群。”过去十年,台商区精准发力,秉持“大招商、招大商”的招商选资理念,共签约146个项目(含意向、框架等),投资额超2000亿元,成功引进一大批大项目、好项目。首列“福建造”全自动无人驾驶地铁列车在这里诞生,现代化包装纸制造集团落户于此,一辆汽车的制造就得用1公斤这里生产的电容薄膜。用于航空航天、核能、汽车部件等领域的高性能陶瓷材料,石墨烯材料,这些产业如雨后春笋般悄悄在新区落户扎根。两岸首个高端医疗项目——泉州颐和医院火热推进。沿着全国八大最美海岸线之一的崇武至秀涂海岸带,投资80亿元的八仙过海大型旅游项目强势入驻。

凭借独特的区位优势和滨海、文化资源,台商区文化旅游服务产业令人期许。八仙过海大型旅游项目规划占地面积约2100亩,总投资80亿元,入选国家优选旅游项目名录,项目分两期建设。一期投资32亿元,建设海洋极地世界、鲸豚驯养繁殖基地、海上游乐项目、水上世界项目及相关配套,世界规模的陆上海洋公园引进的超千种、近万只海洋动物,集亲子、冒险、奇幻、刺激于一体的亚洲顶尖大型水上主题游乐园,都将于今年暑期与游客见面。二期更是投资48亿元,建设动物王国、欧乐堡梦幻世界及相关配套服务设施。

此外,合计投资超百亿元的洛阳海丝文旅小镇、张坂滨海乐活小镇、科龙山旅游、大唐风格国际酒店等重大文旅项目也蓄势待发。这些项目建成后,将极大提升泉州休闲游乐、旅游住宿、会议会展、餐饮娱乐的接待能力和档次,进一步提升城市建设品位。

值得一提的是,为保障项目用地、推动产业发展,台商区实施大片区作战,形成了“台商区经验”,创造了“台商区速度”,建立重大建设项目定期、定量、定性考核机制,创新重点项目联合攻坚机制、村级成建制拆迁等措施,强力突破征拆滞后、前期缓慢、违法阻工等制约项目开工投产的“中梗阻”。

发挥优势 构筑台商创业家园

泉州台商投资区的设立是国家实施海西战略的重要举措之一,承载着建设海西对台交流合作先行先试实验区、海西中部台资聚集区和促进国家统一大业的历史使命。泉州台商投资区与台湾隔海相望,是大陆离台湾最近的台商投资区。带着与生俱来的使命,十年来,泉州台商投资区着力发挥对台“五缘”优势,打造台胞台企登陆的第一家园。

位于台商区张坂镇德润产业园的高品医学检验实验室是福建省首家现代健康服务企业,项目总投资2.5亿元,整合优质健康产业技术与资源,跨越行业边界,为医院和患者提供医学检验、基因检测、适药性检测、病理诊断等服务,实现精准医疗。依托台湾高品第三方医学检验机构的基因检测技术及专家资源,高品医学检验实验室成为泉州唯一可以进行基因检测的企业。

与高品医学检验实验室携手入驻德润产业园的还有凯力美新型医疗器材等5家台资医疗相关企业。近年来,德润产业园持续发力,聚合台湾医疗产业顶级业者,逐渐形成以创新二、三类医疗器械的导入、孵化、集群化为线索,以海峡两岸医疗产业基金为纽带,以泉州颐和医院周边产业构建为起点,以创新型医疗器械企业为主体的医疗器械创新共同体。

台商区率先提出以建设对台“六个先行”作为打造“两岸合作先行区”的主要突破口,包括对台招商先行、产业对接先行、民间交流先行、文化交流先行、人才交流先行和科技合作先行。先后出台促进两岸融合等4份政策文件,包括鼓励台商投资与开展经济社会文化交流合作的7方面44条先行先试政策,委托厦门大学台湾研究院编制对台招商专项发展计划,打造对台政策洼地。

为突出对台招商,促进两岸产业深度融合,台商区建立区领导定期带队赴台开展招商推介机制,设立珠三角(东莞)、长三角(上海)、台北、台中、高雄招商联络处,规划台中产业园,针对新材料等五大主导产业实施精准招商。泉州颐和医院、天岗机械、钜闽机械、亿达小家电、高品医学检验、凯力美医疗器械、瑞中干细胞研究和临床应用、彩蝶湾养生村等众多台资项目纷纷落地。

寻根之旅、雕艺大赛、工业设计大赛、创新创业大赛……两岸经贸文化交流合作频繁互动,台商区成立全国第一个台资企业工会联合会、大陆首个台籍职工法律服务工作站,越来越多的台湾人才跨海而来,在这方沃土实现创业梦想。设立德润产业园台湾人才示范基地、“泉台工业设计人才服务中心”“台湾职工人才服务站”“台湾职工创业基地”。推动德润产业园等7个“人才之家”、洛阳古街等5个“台胞驿站联谊点”联网共享,扩大台湾青年人才“朋友圈”。

台商区在全市首创编印《台湾人才生活服务指南》,通过“产业+项目+对台+人才”的方式实现团队式引进医疗专家团队、企业管理顾问团队等台湾人才队伍,集聚台湾人才241名。其中,何国鼎获评第二批省引进台湾高层次人才“百人计划”“福建省青年五四奖章”,邱俊杰获评“福建省五一劳动奖章”,通过台资企业工会联合会评选20名台干“优秀职工”。

补齐短板 惠民利民增进福祉

万事悠悠,民生为大。台商区成立以来,始终秉承“让人民群众共享发展成果”的发展理念,坚持以民为本、民生优先,多年来持续加大民生投入,通过为群众办看得见、摸得着的好事实事,书写一幅幅暖心的民生画卷,不断提升人民群众的幸福感、获得感。

2019年年初,泉州台商投资区医院谢渭芬名医工作室成立,这不仅是台商区招才引智工作的重要成果,也是台商区医疗补短板的一项重要举措。谢渭芬教授是海军军医大学附属长征医院消化内科主任、内镜中心主任,工作室成立后,其团队定期派医生、护士来区医院指导工作,包括门诊、病房查房、一般病人胃镜肠镜的检查,并开展一些有技术难度的胃镜肠镜下治疗,同时引导台商区医院的医生到上海长征医院进修、学习提高。

台商区又先后成立上海九院骨科名医工作室、孙维峰名医工作室、何奔名医工作室和福建中医药大学国医堂名医工作室。这些“名医工作室”定期组织医生团队来台商区开诊,让群众在家门口享受到一流的医疗服务。为了推动名医工作室的成立,区主要领导发动乡贤力量,依靠乡谊关系,从台商区籍在外名医入手,亲自登门拜访,这份爱民之心令人动容。截至目前,台商区名医工作室共开诊19次,接诊1999人次,手术16例胃镜检查治疗188例,在全社会引起极大反响。

台商区是在四个乡镇的基础上建立起来的新区,建区之初,这里教育、医疗、卫生、环境等各项民生事业短板突出是不争的事实。为补齐补强民生短板,台商区构建“天网、地网、保障网、服务网”四网民生工程,筑起民生保障网络覆盖系统,每年谋划一批为民办实事项目,投入数亿元,优先保障与人民群众息息相关的教育、医疗卫生、生态环境、食品安全、助老养老、社会保障等诸多方面。

教育方面,大力实施“教育强区”战略,总投资约12亿元的湖东实验学园建成并开始招生办学,14所中小学通过义务教育管理标准化市级验收,省教育“两项督导”获专家组一致好评,全区平均每个乡镇3.75所公办园,居全市前列,公办园在园幼儿数占比50.1%,普惠性幼儿园覆盖率90.1%,提前实现学前教育发展目标任务。高位嫁接优质资源,引进清华大学启迪美术学校、首都师范大学附属泉州学校、省实验幼儿园泉州分园、泉州实验中学台商分校等优质学校。全区共有奖教奖学慈善基金40个。

医疗方面,除了借力打造名医工作室,还注重卫生健康规划引领,实施区公共卫生和社会保障中心、区医院门急诊大楼建设等卫生健康重点项目,推动与市一院合作共建医联体,加快组建区医院与市第三医院、市中医院、市急救指挥中心专科联盟,开展公立医院“暖心服务”行动,提升基层医疗服务能力。

养老方面,每年除足额按时发放城居保养老金和被征地农民养老保障金外,推进各乡镇所在敬老院运营启用,建成农村幸福院48个,其中省五星级3个。实施政府购买居家养老服务工程,在全省率先实现城乡居民养老保险村级信息化服务平台100%全覆盖,实现城居保业务区、镇、村三级“一站式”办理。社会保障体系进一步完善,投入3500万元建设集社会养老、优抚保障及社会救助等功能于一体的区综合社会福利中心项目。

此外,台商区全面启动公共文化服务体系示范区建设,完成区文化服务中心改造,图书馆、文化馆对外开放,建成2个百姓书房、30个村级文化服务中心。成功举办八届全民健步走和环湾自行车赛活动。城乡环境发生翻天覆地变化,卫生考评连续多年获得泉州市第一名,城市管理精细化水平持续提升。践行“绿水青山就是金山银山”理念,河长制考核多年来名列全市前茅。全区综治“三率”、食品药品安全满意率逐年上升。移风易俗深入人心,处处吹起文明新风。

十年芳华,风帆正劲。回首十年,所有的点滴进步萦绕在每个台商区人心间,成为久久不能忘怀的人生记忆;回首十年,那铿锵的号角、激扬的乐章依然催促着每个台商区人奋力前行,迈向更加辉煌的明天!

厚积跬步,志在千里。面向未来,泉州市政协副主席、台商投资区党工委副书记、管委会主任刘志平激情满怀:台商区将对标一流,自我加压,加快打造“两岸合作先行区”、建设“泉州城市副中心”步伐,在新起点上谋求新跨越,在高平台上实现新提升,奋力谱写各项事业新篇章!

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