机构养老

住养老院作息规律

种菜除草心情愉悦

“我从报纸上看到这里的养老院要开业，赶紧叫亲家一起来看，住了一年多。我现在回家都不习惯了，偶尔回一趟，一般上午回家晚上就回养老院。”89岁的曾老伯身体还算硬朗，只是腿脚有点不太利索，在家无法自己做饭洗衣。为了不麻烦孩子们，他自己要求入住位于泉州台商区的颐养中心。

“7点早餐，11点午餐，17点晚餐，三餐很固定。我一般早上5点多起床，然后泡杯茶，下楼散散步，晚饭后看完《新闻联播》我就洗漱准备睡觉了。所以现在回家非常不习惯，吃饭时间到了，孩子们还没回来。”曾老伯说，他最喜欢颐养中心的菜园子，自己认养了一片菜地，天气暖和的时候就去看看菜地，“除草、浇水，活动一下身体，精神也愉悦”。

颐养中心院长陈整建介绍，中心共建设有200个床位，目前住着40多位老人，平均年龄83岁。据了解，目前我市养老机构的床位总量达到1.9万张，截至去年年底，全市入住养老机构的老年人有5033人。

“养老机构接收的大部分是‘刚需’老人，比如高龄、失能半失能的老人，需要时刻照看。”陈整建介绍，现在仍有很多人被“孝德文化”绑架，认为让老人住养老院是“不孝”行为。他曾遇到一名老人在养老院住着舒心不愿离开，却被子女劝回的情况。“目前护理员的平均年龄在50岁左右，年轻、专业化的护理员相当短缺，直接影响养老机构接收老人的数量。”

多部门联动

打造农村互助养老

作为市人大代表，一直以来，吴应栋十分关注农村养老问题，他也是农村互助养老的实施者。去年和今年，他两次提交了相关提案。他认为，虽然我市农村互助养老取得一定成效，但一些居住偏远、生活困难、行动不便的老人群体仍较难或不愿参与互助养老。农村年轻劳动人口大量外流，导致农村家庭呈现规模小型化、居住离散化的特点，家庭成员聚少离多，老年人体弱，急需照顾。

吴应栋建议，民政部门针对人口居住分散的村（居）自然角落，开展居家养老服务分站项目建设，项目纳入上级资金补助范围，并将养老服务送上门；卫健部门可整合村医、乡镇卫生所，发动下沉专业医务人员，以农村居家养老服务站（幸福院）、乡镇敬老院等为平台，开展公共基层卫生服务，针对失能、半失能老年人开展入户走访、医疗随访等服务，并作为医生工作职责，纳入卫健绩效考评体系，融合发展医养结合养老服务模式；医保部门增设医保报销服务站点，探索创建村（居）医保定点服务点，探索实施特困、失能、失智老年人“长护险”，缓解长期照料护理压力，破解就医难题；加大对山区县财政支持力度，提高上级补助资金比例，降低县级财政资金配套比例；加大山区养老服务设施后续持续运营补助投入，盘活养老服务资源；推广互助养老样板，推广“银杏乐龄学堂”项目建设，促进山区老年人物质生活与精神生活齐发展共奋进。

探索养老服务医保支付

开发“数字保姆”智慧系统

“老人不喜欢去养老院，有两方面原因，一是不想去陌生地方养老，二是对养老院的服务存在疑虑，所以居家和社区养老是非常好的模式。”市政协委员、台盟泉州市委会秘书长林雅莉表示，第一次上门做居家服务可以由社区人员陪同，老人与服务人员一来二去熟了就好。社区养老的场地问题，她建议可由街道牵头，把相邻社区闲置或利用率低的场所整合起来开展小型养老服务。

此外，台盟泉州市委会建议可与医保、社保、住房公积金等部门联动，探索提取医保、长护险和住房公积金等支付养老服务的制度改革，如允许老人及家属使用医保、长护险乃至住房公积金个人账户余额购买基本养老服务。在社区养老上，建议开发数字化技术智慧养老，打造24小时安全监护的“数字保姆”。比如老人的心率、血糖甚至在家的情况其监护人都可以通过“数字保姆”监控。有问题可以通过平台呼叫与其绑定的社区、护理员上门服务。

运营长者食堂

可引进第三方餐饮机构

专注养老行业十余年的泉州禾康党支部书记洪月辉表示，公司调查显示，目前有九成老人愿意选择居家养老，只有3%的老人愿意选择机构养老。由此看来，社区居家养老是未来养老趋势。但从目前来看，社区居家养老还未形成规模。近年来，在政府的大力支持下，很多社区都建起了长者食堂。但受场地、资金、受众等各方面限制，能真正长久运营下去的不多。

她认为，长者食堂持续运营需要不小的成本，政府部门可将长者食堂交给第三方餐饮机构运营，或者帮忙解决场地、人工等问题，以此来减轻运营方的压力。可发动志愿者等社会各界爱心人士为不便离家的老人每日送餐。

另外，她认为，养老事业涉及方方面面，要想把养老事业做好，政府各部门之间的合力十分关键。而到目前为止，养老工作的推动大多还只集中在民政、卫健部门。如果有住建等更多部门的积极参与，将会更好地推动泉州养老事业的发展，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐”。

推进“全龄化”社区养老模式

记者从泉州市民政局了解到，截至目前，我市共有各类养老服务机构和设施2837所。其中，社会福利中心养老院15所，乡镇敬老院105所，街道和重点乡镇养老服务照料中心91所，社区养老服务设施469所，农村养老服务设施2106所，其他各类民办养老机构27所，医养结合养老机构24所，基本实现一县一社会福利中心，一乡镇一敬老院，城乡、社区（村）养老服务站，街道和重点乡镇养老服务设施全覆盖。

为提升老年人的幸福感、获得感，我市出台了各类老年人补贴政策。一是老年人高龄补贴，百岁老人每人每年补贴1500元。二是老年人护理补贴，低保和计划生育特殊家庭完全失能老年人，每人每月护理补贴300元。三是特困老年人补贴，分散供养特困人员最低每人每月1241元，最高每人每月2202元；集中供养特困人员最低每人每月1861元，最高每人每月3303元。四是推动出台本地户籍老年人入住养老机构补贴，洛江、泉港、晋江、南安、惠安、安溪、永春、德化、台商区均已出台本地户籍老年人入住养老机构补贴政策，进一步减轻了老年人入住养老机构经济负担。五是对低保对象中完全失能老年人入住养老机构给予补助，救助额度为入住养老机构实际收费标准扣除老年人已获得的最低生活保障金、残疾人“两项补贴”等行政给付后的差额。