“双十一”在即，不知道您收到了多少商家的广告短信？又有多少是在屏蔽、回复R退订后，还继续收到的？如今此类短信又升级了。有多位消费者反映，他们连续接到的广告短信，居然伪装成验证码，绕过“垃圾短信”拦截系统。如此层出不穷的广告短信，谁来管？

广告冒充验证码

手机系统防不胜防

近期，不少网友通过网络社交平台反映，他们在短时间内收到了大量“天猫商城超值购”的广告短信。与其他短信不同的是，这些广告都伪装成了验证码，带有四个字母或数字，之后就是一段淘口令字符。由于这些短信都带有“验证码”字样，轻易突破了手机系统对广告短信的拦截。

记者复制这段文字后，打开淘宝果然出现了“双十一超级红包主会场”的界面，点击进入，则出现“页面走丢了！”这样的空白页面。

对此，天猫客服表示：“最近，平台有相应的‘双十一’活动，但是没有下发过类似的短信，平台一般不会把活动按短信发送，而是通过淘宝直接下发在你的淘宝页面上。可能有一些商家会通过短信告知店铺的一些活动，但是平台目前没有相应的短信通知活动。”

为何并非官方发布的短信，打开淘宝却可以跳转至相关页面？记者针对此事询问天猫方面，截至发稿时也未得到回应。

大量广告集中发送

精准识别用户人群

除了伪装成验证码的短信，还有大量广告短信在“双十一”期间被集中发送。网上有不少教程可以帮助商家精准发送广告短信，短信群发软件、相关教程更是唾手可得。此类广告短信不仅群发，还能精准识别人群，比如发给购物车里有商品的顾客，或发给收藏过商品、购买过商品的人群，而电话号码可以从此前的购买记录中获取，甚至可以通过邀请客户加入会员等方式获得。

对此商家表示：“玩法的关键之处就是我们对于人群的搭建，人群搭建得越精准，效果就越好。收藏过产品的客户转换率是最高的，比如我们圈定好了人群和条件，系统就会给你筛选出结果。”

广告短信滥发难题

多部门协作才有望根除

今年7月1日起施行的消费者权益保护法实施条例明确规定，未经消费者同意，经营者不得向消费者发送商业性信息或者拨打商业性电话。电信行业分析师付亮对记者表示，此类广告短信的问题根源在于数据监管方和广告监管方分别是工信部门和市场监管部门。《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》要求，未经当事人同意发送互联网广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。但监管部门如何在海量数据中确认广告是否获得当事人同意，是个不小的难题。

付亮表示，一个号码发了多少条短信很容易就能收集到证据，但是运营商肯定没有处罚权。最重的处罚就是通过局部停机、停止发送短信功能对某个号码进行一定程度的制裁。营销短信监管的实施主体应该是市场监管部门，因为用户可能在注册会员时就已经默认勾选接收广告短信了。

即便选择了“拒收”，一些商家也会换个号码继续发。付亮说，实际上很多商家根本没有建立拒收的管理功能，大的商家可能会规范一点，小的商家做得很少。很多商家想的是我现在给你发了，到下一次“双十二”时，隔了这么长时间用户肯定也不知道。

付亮建议，想要彻底根除违规短信广告，需要多部门联动打通信息壁垒，形成一些经典案例，方便各地执法部门借鉴。

“比如取证。从运营商角度来讲，看他发了多少条短信，还得去找有多少条短信是未经许可的，要想这样处罚实际并不容易。应该抓典型的商家和营销公司，也就是发送短信的营销公司，对它们立案处罚，树立几个典型把各个环节打通，这样在以后执法的时候也有一定的参考。”付亮表示。

（央广网 任梦岩）