据媒体报道，2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式施行。近日，有媒体报道称，“明年起，向好友发送不雅照片、视频构成违法，最高拘15天，罚5000元”，并将其作为新修订的治安管理处罚法的立法亮点予以传播。

有法律界人士公开表示，“向好友发不雅照片算违法”属于误读，它既不是治安管理处罚法的新增内容，也不是未来的执法重点领域。

新修订的治安管理处罚法第八十条第一款规定：制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用信息网络、电话以及其他通信工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款。

有媒体对此进一步解读道，“从明年起，即使是私人聊天中发送不雅照片或视频，一旦被举报查实，也会受到法律制裁”。

对此，法律专家、北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山表示，这样的解读明显有误。

岳屾山介绍，从2005年治安管理处罚法制定出台以来，一直都规定了利用计算机信息网络、电话以及其他通信工具传播淫秽信息的属于违法行为。改的两处，一是把“计算机信息网络”改成了“信息网络”，另外一个就是在罚款上，处罚力度增加了，但是拘留期限没有变化。新法完全没有“向好友发不雅照片算违法”的新增内容。

不过，这样的误读依然引发了公众的广泛传播与争论——首先，“不雅”能和“淫秽”画等号吗？多位法律专家介绍，“不雅”是一种主观表述，它不一定是“淫秽”，而“淫秽”需要经过司法认定，有明确的法律定性，内涵和外延也相对清晰；其次，违法的边界究竟在哪儿？岳屾山分析，这要通过查证来进一步明确。

岳屾山表示：“有一些是很明确的性行为信息，有一些可能有‘擦边’，这需要主管部门来认定它是否属于淫秽信息。另外不管是发给亲戚还是好友，所谓‘点对点’传播，按照原来的规定，其实也要进行处罚。但其实这种传播行为如果没人举报，也就没有纳入治安管理的视线之内；如果有人举报，那么就会根据发送的数量、具体的情节，来看是否属于比较严重的情况，再给予行政处罚处理。”

热议中，另有部分网友表达了对将宝贵的执法资源投入处置私域互动的质疑。中国政法大学刑事司法学院教授阮齐林认为，这样的讨论早已偏离了对该法的客观认知。

阮齐林表示：“惩罚都要有合理性，要和行为的危害性对称。引起这种议论和质疑，其实是用一个极端的案例来假证‘这个法律是荒谬的’，但这种极端的例子从过去到现在从来都没有被追究过。”

阮齐林补充，引发此轮争论的新修订的治安管理处罚法第八十条，它更值得关注的是，在现行治安管理处罚法第六十八条的基础上增加了第二款要求：前款规定的淫秽物品或者淫秽信息中涉及未成年人的，从重处罚。

阮齐林说：“禁止的是两样，第一，不能给未成年人传播，小孩还没成熟，不能受到这种影响；第二是视频里的演员不能是未成年人。这两点是一种禁忌，是碰不得的。”

青年治安学者、中原治安研究中心研究员崔向前表示，对于未成年人的保护，不仅是新修订的治安管理处罚法第八十条的亮点，更是全法的几大亮点之一。

崔向前强调，治安管理处罚法名为处罚法，实际是社会秩序维持法、违法行为矫治法、公民基本权利保障法，它在维护社会治安秩序、保障公共安全的同时，还将保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。（央广网 韩雪莹）