美国和俄罗斯之间最后一个军控“紧箍咒”——《新削减战略武器条约》于5日失效。美国总统特朗普日前在社交媒体上称，与其延长该条约，“我们更应让核政策专家们制定一个完善、现代化且长期有效的新条约”。分析人士认为，特朗普政府想在新军控条约中“夹带私货”，遭到俄罗斯反对，也不符合国际社会期待。

新条约背后的三条算计

算计❶

分析人士指出，特朗普政府任凭《新削减战略武器条约》失效，同时谋求所谓“新条约”，背后是其“大国竞争”的算计。

一些支持条约失效的美方人士认为，随着军事科技变革，多种先进武器系统出现，过去的军控条约已经“过时”。俄罗斯在核动力巡航导弹、高超音速导弹等新武器系统中具备优势，而美方想将这些武器系统纳入“新条约”加以限制。对于常规军力发展受限、主要依托核威慑与美国形成相对战略平衡的俄罗斯来说，美方这一诉求难以接受。

算计❷

美国要求通过“新条约”将更多国家纳入核军控框架。分析人士指出，美俄两国核武器数量与他国完全不在一个量级，相关国家不会响应。事实上，针对美国谋求核军控体系“多边化”的诉求，俄罗斯曾提出要求英国和法国参加相关谈判，但遭英、法拒绝。

算计❸

分析人士还指出，美俄军控机制的核心逻辑是通过“确保相互脆弱性”来实现战略稳定。而美方一面试图通过新军控机制约束他国核力量，一面又打造旨在实现自身绝对安全的“金穹”导弹防御体系，俄方对此显然无法接受。

俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫日前表示，美国计划打造的“金穹”反导体系极具挑衅性，从根本上违背了《新削减战略武器条约》所规定的内容。美国《华尔街日报》近日发表评论，称“金穹”加剧了核战略环境的复杂性。

■观察

新条约谈判难度不小

分析人士认为，从谈判技术角度看，要达成特朗普要求的既完善又现代化且长期有效的新条约，难度不小。美苏（俄）自20世纪70年代起共达成多项重大军控条约，大都耗时数年。规定美苏不再保有、生产或试验中程导弹和发射装置的《中导条约》，其谈判历程更是一波三折。该条约从1981年11月正式开启谈判，最终于1987年12月在华盛顿签署，耗时超过6年。

美媒认为，当前美俄互信水平处于低位，双方不具备达成新军控条约的条件。清华大学国际关系学系教授李彬认为，特朗普政府在军控谈判领域缺乏“得力干将”，恐难胜任新条约的谈判工作。

美国内政或成阻碍

对特朗普政府而言，若要推动新的军控条约生效，必须获得美国国会支持。依据美国宪法，总统缔结条约须经参议院三分之二多数投票赞成，方可批准生效。

研究显示，美国国会对军控条约的支持度呈下降趋势。而在美国当前政治极化加剧、党争无处不在的大环境下，两党很难为新的军控条约达成妥协。

美国智库外交关系协会在研究中指出，随着国会对军控问题的关注度下降，议员们对待军控条约不是主要考虑对国家是否有利，而是更多以党派立场投票，或是将军控问题作为政治博弈的工具。（新华）