慕尼黑安全会议（慕安会）主办方9日在德国柏林发布《2026年慕尼黑安全报告》。

今年这份报告以“正遭摧毁”为主标题，为即将举行的第62届慕安会确定基调。报告列举美国对世界秩序的破坏性冲击，指出美国政府已成为国际秩序“最引人注目的破坏者”。

报告开篇即为当前国际秩序遭遇的“破坏性政治”敲响警钟，明确指出美国已成为战后国际秩序“最引人注目的破坏者”，其“推土机式政治”正在不断削弱国际法和多边机制。

报告警告，美国动辄“砍伐”既有规则和制度，将导致一个由交易外交而非国际合作驱动、由个体利益而非公共利益主导、由区域霸权而非普遍规范塑造的世界，也将是一个“让富人和权贵享有特权的世界”。

作为慕安会报告的发布内容之一，今年的“慕尼黑安全指数”显示，包括几乎所有七国集团成员国在内多个国家的受访者都认为，美国造成的全球风险与去年相比越发严重。

报告还指出，美国大规模“退群”以及对国际人道主义援助项目“撤资”，严重损害全球发展和人道主义体系。特朗普政府拒绝接受联合国可持续发展目标，大幅削减相关项目资金并谬称其为“全球主义阴谋”，对许多中低收入国家造成极大冲击。

专家指出，去年的慕安会和“慕尼黑安全指数”已显示出人们对“美国风险”忧心忡忡，而在特朗普二次执政一年多后，欧洲对“美国风险”的忧虑更加强烈。

美国与欧洲间的“分离”是报告绕不开的关注点。报告认为，欧美之间的冲突已从具体政策分歧，演变为对同盟关系核心准则的认知撕裂。欧洲人意识到，已经难以再像从前那样“依赖和迁就”一个“威权化的美国政府”。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建说，面对美国施压，欧洲国家对美陷入一种小心翼翼的“防御式共存”。但这种相处模式恰恰证明跨大西洋互信已降至历史冰点，也折射出欧洲的困境与窘境。

面对美国，焦虑不是答案。报告呼吁，欧洲必须采取更强硬立场，在沟通与决策层面展现更多“政治勇气”和“创新思维”。

（新华 李超　张毅荣）