（上接第一版） 全域一体谋划，分批分类实施。石狮将邻里中心细分为城市社区、工业园区、传统村落、商圈市场、文旅景点5种类型，以镇域为单位，科学布点，做到全域全覆盖。其中，对3000人以上村（社区）和省级以上工业园区一般单独设立；对人数较少但地域相对独立的也实行单独组建，按需设置功能；对地域相邻或业态相近的实行镇域统筹、跨村联建、同步覆盖。

清单化管理——

坚持需求和问题导向

畅通服务群众“最后一米”

实施清单化管理，坚持需求导向和问题导向，是石狮推进“党建+”邻里中心建设，提升“6+X”服务功能，畅通服务群众“最后一米”的重要法宝。

“快看！这是我的新作品”“我还想体验一次捏陶土的乐趣”……今年暑假，坑东村的80名外来务工人员子女过得别样精彩。原来，为解决坑东村外来务工人员小孩无人看管的问题，坑东村“党建+”邻里中心联合石狮团市委、闽南理工学院等单位设立“小候鸟”驿站，组织大学生志愿者为“小候鸟”们开展夏令营活动，送去有趣的轻陶土课、音乐课、安全教育课等。

坑东村党支部书记吴毓斌告诉记者，作为“X”服务功能的延伸，坑东村“党建+”邻里中心立足“十户九侨”特点，专门设立侨亲服务站，协助解决祖厝修缮、签证续签等需求。比如，今年疫情期间，得知在菲律宾的侨亲急需防疫物资，该邻里中心多方筹措，把10多万元的防疫物资发送到菲律宾侨亲手中，解决了侨亲的燃眉之急；又如，得知吴章鼎、吴文情、吴天赏等侨亲想要修缮祖厝，又没时间回家乡办理手续，便积极发挥侨亲服务站的作用，协调工作人员帮助其解决难题。

想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。

在推进“党建+”邻里中心建设过程中，石狮对全市128个村（社区）的居民群众和3个规模较大的工业园区企业、职工需求开展了精细化调研，梳理出各类邻里中心需求清单，根据供需情况确定刚性设置功能和弹性植入项目。共性需求上，石狮对照邻里中心6项基本服务功能，坚持按需设置，提出了“近邻十服务”清单；个性需求上，针对有的区域流动人口多特点，植入流动人口管理服务功能，针对有的区域商贸业态繁荣特点，植入商业商户服务功能。

多元化运营——

探索“造血”功能

激发长效活力

“太赞了！扫一扫二维码，就能联系对接企业，实现快速匹配，找到心仪的岗位。”近期，宝盖镇塘后村的村民李茹在找到临时工后赞叹道。

“以前零工都不好找，经常到处‘碰壁’，消耗时间也太长了。”得知宝盖镇科技园“党建+”邻里中心有个“零工市场”，李茹来到服务点用手机扫了墙上的二维码，直接与企业招工HR取得电话联系，并在服务专员的协助下，找到了自己满意的岗位。

宝盖科技园作为石狮市规模较大、产业较集中的工业园区，入驻企业220家，员工总数超3万人。为化解城乡富余劳动力“找不到活干”与园区企业“招工难”的矛盾，宝盖科技园“党建+”邻里中心通过引入海峡人才市场运营团队，打造出“零工市场”，快速解决企业与求职者之间的供需矛盾。截至目前，宝盖“零工市场”共服务396家次企业，为4000多人次提供有效招工信息，助力142人实现灵活就业。

“对功能区块进行分割，政务服务由园区党委负责，规范设置便民服务办事窗口和流程，依托第三方机构负责邻里中心总体运营。”宝盖镇科技园“党建+”邻里中心的运营模式，是推进邻里中心建设的有效举措之一。

如何创新邻里中心运营模式，不断提升共治共享的“邻聚力”？石狮坚持“党建+”属性，突出基层党组织主体主导作用，探索多元运营模式，确保常态长效。在运营主体上，独立设置的村级邻里中心由村党组织负责运营，园区型邻里中心设立园区党委负责运营，跨村联建的邻里中心组建党建联盟由党员点片长担任召集人，负责统筹运营。在服务主体上，按照“开超市”的理念，分功能模块进行组合。

既要靠内部“输血”，也要借力外部“造血”。下一阶段，石狮将以“党建+”邻里中心为主阵地，精准掌握党员群众需求，整合共建单位力量，完善医疗、文体、康养、生鲜等城市公共服务配套设施，引进养老、托幼、家政等优质第三方资源，既让居民在家门口享受到专业、便捷、舒心的服务，又让“党建+”邻里中心各功能模块可持续运转，不断激发长效活力。□本报记者 吴宗宝 詹伟志 通讯员 许宏图 蔡淇淇/文 石狮市委组织部/供图