从“单一化”到“多元化”，从“分散式”到“一站式”，从“被动审”到“主动解”……近年来，泉港区结合区域特点，积极探索创新，深入推进“一站式”多元纠纷解决机制建设，探索出关口前移、多方联动、精准治理、全程纳管的诉源治理“泉港模式”，不断满足矛盾纠纷化解需求。

今年以来，该区实现诉前调解2202件，调解成功1256件，同期一审收案数下降2.27%，万人成讼率同比下降3.42%，矛盾纠纷诉源治理控增减量效应日益显现。

“穿透基层”

打好司法调解“组合拳”

“几经周折，事情终于解决了，太谢谢法官、人民调解员还有村干部了。”近日，54岁的郑阿姨特地来到泉港区山腰街道法官工作站表达谢意，对司法工作人员的服务连连称赞。

郑阿姨家住涂岭镇驿坂村，是一名低保户。不久前，郑阿姨发生一起交通事故，肇事者一直联系不上，让她深感苦恼。

“我们了解情况后，立即联合镇、村多方寻找，成功找到肇事者。”据山腰街道法官工作站工作人员介绍，通过调解，双方顺利达成赔偿协议，一解郑阿姨燃眉之急。

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前端，镇（街）法官工作站是泉港区在探索基层法治上的一次具体实践。

近年来，为推动法治力量向引导和疏导端发力，实现法治力量向基层治理穿透，该区在全省率先建立“一镇（街）一法官工作站”工作机制，成立7个镇（街）法官工作站，围绕拆迁安置、渔港经济、生态康养等七大方面，提供诉前联调、案例指导、普法宣传、巡回审判等多项服务，指导镇、村化解矛盾298起，就地达成人民调解协议183件。建立硬件联用、队伍联建、信息联通、风险联排、矛盾联调“五联”机制，依托该机制借力镇村调解组织，开展诉前调解45件，妥善处理疑难复杂纠纷5件。

同时，该区积极探索“党建+司法”模式，引领法治工作直达基层治理的“神经末梢”。

依托“5+N”支部共建机制，该区法院5个党支部与山腰聚福、界山东张等多个村（居）“党建+邻里中心”结对共建，提供法律咨询、纠纷化解等服务，并成立全市首个老法官工作室，创设党员老法官全程参与指导的诉非联动机制，贯穿诉前、诉中、诉后三个环节，发挥党员老法官经验和名望优势，指导青年干警诉前化解基层矛盾纠纷215起，回访案件106件次，助力创建平安村（居）。

“共治共享”

首创跨市域调解互认机制

近日，泉港法院人民调解员庄银忠和仙游法院人民调解员吴明海“双剑合璧”，破解送达难题，成功化解了泉港区柯某与仙游县庄某车辆租赁纠纷，帮助受害者柯某拿到租金及车辆损失费用。

“一直找不到对方，还以为钱要打水漂了，在法院的帮助下居然拿到了，太谢谢泉港法院和仙游法院的法官及调解员了。”柯某感慨道。

纠纷的成功化解得益于两地法院联创的跨市域调解资源共享机制。

今年6月份，泉港法院与仙游法院两院联合，率先在全省创建跨市域法院调解资源共享机制，签订《“仙游—泉港”两地法院特邀调解员共享和调解互认工作协议》，互聘特邀调解员35人，破解两地因地理位置分隔而导致的地域交叉纠纷难以化解问题，为两地群众提供便捷高效的诉讼服务。截至目前，两地法院运用该机制调处纠纷6件，调解成功3件，协助送达3件。

近年来，泉港区持续推动多元解纷功能整合、资源聚合、力量统合，构建共建共治共享社会治理格局，辖区外建立跨市域调解资源共享机制，辖区内成立矛盾纠纷多元化解中心，整合公安、检察、司法等25个部门资源，辐射人民法庭和7个镇（街）法官工作站，特邀28名人民调解员和101名村居工作者入驻，构建横向与相邻城区、行政机关、行业协会联动，纵向司法力量向镇、村辐射的解纷网络新体系，为化解各类纠纷、推进社会治理奏响新乐章。截至目前，已联力成功调解各类纠纷411件。

“一站服务”

释放纠纷化解“快能量”

近日，泉港法院金融速裁团队成功化解一起涉企金融纠纷，提出转贷、延长还款期限调解方案，缓解企业复工复产压力。某化工企业负责人在签订展期续贷方案时感激地说：“这样一来，既缓解了企业复工复产的经济压力，也保护了银行的合法利益。”

近年来，随着泉港区经济高速增长，企业主体规模不断扩大，建立与辖区银行的诉调对接机制，上线金融案件一体化办案平台，从而保障金融产业健康发展已是势在必行。

“针对当前的发展需要，我们成立‘1+1’金融速裁团队，目前诉前高效化解金融纠纷441件。”泉港法院相关负责人介绍说。

金融速裁团队仅仅是该区探索类型化纠纷调处特色机制的一个节点，涵盖该区各行业领域的“一站式”服务工作已全面铺开。

该区诉非联动中心、诉调对接中心等“四大中心”，7个类型化纠纷调处中心和团队陆续建成，可衔接金牌星牌调解室、律师调解阵地等“八大对接阵地”，并按照“非诉引导+司法确认”“法官+特邀调解员”“示范判决+类案调解”等解纷新模式，推进矛盾纠纷一条龙受理、一站式服务、一揽子解决。

在全省率先成立“保护老年人权益合议庭”，主动对接镇村、民政、老年协会等部门和组织，化解涉老纠纷10余起；联合住建局、物业纠纷调委会及山腰安泰调解室，前移小区端口联力调解物业纠纷225起，破解5万多拆迁群众进城难题……推动泉港法院诉源治理工作从夯基垒台、立柱架梁向精准治理、分类推进转变。

此外，该区在打造“一站式”服务的同时，积极借力信息化科技手段，依托“人民法院在线服务”、人民法院调解平台、交通事故网上数据一体化处理平台等多个平台，远程调解纠纷2206件，流转信息1101条，让数据多跑路、群众少跑腿。今年以来，泉港法院平均审理天数缩至37.38天，一审简易程序适用率达90.74%，位居全市法院第一位。

（洪坤泽 林颂勤 黄婷婷/文 泉港法院供图）