万丈高楼平地起，机制模式是基础。泉州民营经济研究院筹建工作领导小组以“一切从实际出发，一切从长远考虑”为理念，积极探索发展新路径，寻找适合本土的最优解决方案，在国内地级市首创“公办民营”的民营经济研究院办院模式，推出了一系列机制创新。

□本报记者 许雅玲 杨翚

激发活力 创新体制机制

“体制机制创新本身就是红利。在筹建过程中，如何立足本土需求和优势，永葆活力、持续发展，这是我们一直在思考的事。”泉州民营经济研究院相关负责人表示。

国内民营经济研究机构林立，但其中有些已黯然无声，究其根本，机制模式缺乏活力是关键。

机制模式的选择事关长远。研究院筹建办收集和研究了全国各地民营经济研究机构运营模式，赴重庆市、江西省两地考察调研卢作孚民营经济学院和江西省民营经济研究院，同时多次组织高校院所专家、智库负责人、企业家代表等召开座谈会，广泛征求建议。

“我们吸取国内各大新型研发机构及民营经济研究院建设经验，结合泉州自身‘民营经济活跃、市场化成熟度高、政商亲清关系密切’等优势，最终确定‘公办民营’的民营经济研究院办院模式。”该负责人介绍，“公办”即研究院由党政部门主管，坚持政治引领，政府相关部门在政策、资金、人力、场地等方面给予支持；“民营”即由民营企业家“当家做主”，通过成立由民营企业家为主组成的理事会，共商解决研究院运营中的各种问题，采用市场化方式集资集智。这既能彰显党委政府的公信力，又能充分调动民营企业家的积极性、主动性和创造性，将纯公办和纯民营的机构优势结合起来。

在“公办民营”的原则下，研究院采用“三无”事业单位形式——无编制，人员能进能出；无预算，薪酬可高可低；无级别，岗位能上能下。同时，参考现代研发机构制度，实行理事会领导下的院长负责制，设立理事会和院务会，即理事会在市委领导下开展工作，是制定发展方向、决定重大事项的决策机构，院务会则作为日常工作管理的执行机构。

福州大学民建经济研究院院长、福州大学经济与管理学院经济研究院院长、泉州民营经济研究院创新发展智库专家周小亮教授认为，“‘公办民营’的办院模式，把市场的无形之手与政府的有形之手有机统一在一起，是一种创新模式，通过市场化的无形之手，能够发挥市场的灵活性、机动性，以及价值实现、信号引导和有效配置资源的功能，同时也没有放弃政府对研究院的宏观指导”。

泉州市工商联（总商会）主席（会长）、福建七匹狼实业股份有限公司董事长周少雄说，在“公办民营”的办院模式下，党委政府统筹要素资源将优先向研究院倾斜，有助于推动研究院更快建设、更好运营。

优势互补 构建多元化研究队伍

泉州民营经济研究院致力于构建一个市场化、有活力的新型研究机构，这在研究机制的建构上也得到体现。

“研究院建立‘多层次、开放式、应用型、市场化’的研究机制，探索由国内知名专家学者、党政干部、企业代表‘政企研’共同参与的新型课题研究、教学培训新方式，让办院成果转化‘落地’有声，精准切中企业所需。”据泉州民营经济研究院相关负责人介绍，研究队伍采用“全职研究人员+兼聘首席专家”的模式，组建由国内知名专家学者、党政干部、企业代表人士组成的多元化人才队伍。

“研究院不单纯依靠专家学者做研究，而是创造性地将企业家作为研究的力量之一，构成企业家、学者、党政干部‘三位一体’的研究队伍。学者具有理论高度，企业家具有实战经验，党政干部熟悉政情政策，三者各自发挥优势，必定能碰撞出很多火花，取得很好的效果。”清华大学经济管理学院副院长、金融系主任，泉州民营经济研究院副院长何平教授说。

厦门大学经济学院（王亚南经济研究院）副院长、泉州民营经济研究院创新发展智库专家王艺明认为，通过该研究机制，可以整合国内外优质智力资源，以促进民营经济与产业发展为导向，组建跨学科、跨专业、跨部门的研究团队，对民营经济与产业发展开展前瞻性研究、持续跟踪研究和问题导向研究，为地方经济发展提供决策咨询和信息服务，为各级政府及相关部门提供信息数据支撑。

多位泉州民营企业家表示，研究机制中“应用型”的定位非常重要。特步集团董事局主席兼CEO丁水波认为，要通过开展应用型研究打通发展“堵点”、链接市场“断点”，把研究成果转化为推动产业转型升级、加快民营经济高质量发展的实际成效。福建火炬电子科技股份有限公司董事长兼总经理蔡劲军说，研究院要深入联系中小民营企业，从产业整合、抱团出海等方面多做应用型研究，帮助中小民营企业抢占海外市场。盼盼食品集团董事长蔡金垵表示，研究院搭建企业交流学习实践平台，要坚持应用型导向，赋能企业创新升级，更好地激发民营企业、民营经济的创新活力，赋能经济高质量发展。

“泉州民营经济研究院要努力成为民营经济的‘黄埔军校’。”八马茶业董事长王文礼表示，希望在创新机制的助力下，研究院能推动更多优质项目、技术、信息和资源要素汇聚泉州，打造服务民营经济健康发展的高端智库、转化中心和窗口名片。