小 资 料

社工

即社会工作者，是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员。

为支持社会工作行业发展，近日，南安市民政局等十七部门印发《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》（以下简称《措施》），对持有社会工作者职业水平资格证书的社工一次性给予3000元至7000元奖励，对新成立的社工服务机构也给予一定补助，引起社会广泛讨论。2010年5月，我国颁布《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，明确将社工人才队伍作为全国重点建设的六类人才队伍之一。十余年过去，社工群体在我市发展情况如何？他们又面临哪些机遇和挑战？连日来，记者走访各县（市、区）的社工机构和部门进行了解。

□本报记者 王丽虹 陈灵 通讯员 洪亚月 文/图（除署名外）

故事

成立永春首家社工机构

持续关爱留守儿童

“小辜，小明这两天情绪又有些不对劲，麻烦你跟他说说，你说话他愿意听……”2月26日晚上7点，正在与家人吃饭的辜伟泓接到高奶奶打来的电话。老人13岁的孙子小明（化名）又在闹情绪，扬言周一不去上学。她立即放下碗筷，与孩子经过近一小时的谈心，小明的情绪有所好转，承诺次日会按时去学校上课。

“小明是留守儿童，父母常年不在身边，从小跟着爷爷奶奶长大，近两年开始逃学。”辜伟泓告诉记者，与留守儿童沟通，首先要建立彼此的信任关系，刚跟进时，她发现小明抵触情绪很大。通过定期家访、邀请心理咨询师入户等方法，逐渐拉近了与孩子的心理距离，“孩子渐渐发现我是真心在关心他，慢慢敞开心扉，长期逃课的情况也得到改善。今年春节我还带他去买衣服、看电影，让他感受到更多关爱。”

小明是辜伟泓8年来服务的众多对象之一，今年36岁的她是致和社创永春团队负责人，2015年9月，她毅然放弃城市待遇优厚的工作，回到永春老家，成立首家专业化社工服务机构，打破永春“0”社工服务的记录。8年来，她带领团队开展了500多次活动，服务近百例个案，受益对象累计2.5万余人次。“我相信微光可以照亮微光，生命可以影响生命。”她说，机构多年来持续关注帮扶困境、留守儿童，看到孩子们的生活有了改变，她的心头总会涌上一股成就感。

帮助涉罪青少年

助其重返校园

17岁的小强（化名）第一次见到南安市尚好社会工作服务中心（以下简称“尚好社工”）的黄淑真时，已经萎靡不振了两个月。小强此前从一所中专职校辍学，在一次骑电动车外出时发生车祸。因交通肇事，他由南安市检察院转介到由南安市检察院、南安团市委联合向尚好社工购买的涉罪青少年帮教服务项目，司法社工、国家二级心理咨询师黄淑真负责对他进行为期3个月的帮扶。

“他最初内心很压抑、自责。家里经济条件不好，又刚对肇事对象的家人进行赔偿，父母便给他找工作，希望他能帮忙分担，可他坚持不了。那段时间，经济压力和心理负担让他喘不过气。”黄淑真说，她一方面对小强进行心理疏导，帮助他勇于面对现实；一方面与其家人沟通，希望家人多理解孩子。之后，她帮忙分析职业规划，为他们一家链接社会资源。在充分讨论后，其父母同意小强回学校学习技能。3个月后，她仍不定期进行回访，关心小强的心理和在校生活情况。

救助患病流浪女子

安全送她回乡

在南安柳城派出所，24岁的小芳（化名）默不作声。送她来所里的报案人说，她独自在街上闲逛，衣衫褴褛，疑似精神异常。被询问时，她始终沉默不语，民警只好先将她送到救助站。经过救助站医生会诊，确认她处于间歇性精神疾病的病发期。

尚好社工的戴瑜玲及同事负责24小时看护她。“帮她洗澡、换衣服，让她吃好饭、服药，耐心与她沟通交流。渐渐地，她愿意开口说话。”戴瑜玲说，“她说自己是贵州人，父亲已去世，母亲和姐姐在老家的康复院治疗。她跟着老乡来福建打工，发病时没办法工作，因此被辞退。钱花光了又没地方住，只能在街上流浪。”通过这些信息，救助站联系到小芳贵州老家的救助站，前不久戴瑜玲与救助站工作人员护送她回家。

“感谢社工的热心周到，让我得以恢复，真诚地谢谢你们！”令戴瑜玲意外的是，一个月后，他们收到小芳寄来的亲笔感谢信。这封信字迹清晰、语言流畅，他们倍感欣慰。

坚持上门服务4年

关爱社区戒毒人员

“阿美，你今天什么时候有空，我去你家做一下尿检。”“中午12点半过来吧。”近日，鲤城江南街道禁毒社工陈燕霞拨通了社区戒毒人员阿美（化名）的电话。她和阿美认识已有4年，虽然对方已完成为期3年的社区戒毒，但每年还是要接受不定期的抽检。为了不给对方造成心理压力，4年来她坚持上门服务。

今年37岁的陈燕霞从事禁毒社工工作已有6年，她和另外9名同事均由鲤城公安分局禁毒大队聘用。

“对待社区戒毒（康复）人员需要更多的理解和尊重，从业以来，对待女性社戒社康人员，我都是穿便服上门，为她们提供更多的隐私保护。”陈燕霞回忆，这份工作不仅专业性强，且需要强大的心理抗压能力。刚开始接触时，小美拒绝接受尿检，她上门寻找，屡次被其父亲痛骂赶走，“我连续一个月找她母亲聊天，后来她母亲亲自带小美找我。通过谈心交流，她慢慢地不再抗拒尿检，生活中遇到困难也会给我打电话。”

工作充实有意义

无奈薪资不高离职

小吴此前曾在泉州一社工机构工作，于2022年年底辞职，目前在一家自媒体公司就职。“我当时为主在一个村负责小学生的课业辅导及兴趣班，他们的父母大多在外工作，没有时间和精力辅导。”他说，工作很充实、有意义，但是薪资并不算高。眼看自己已经28岁，谈女朋友之后，想到以后要还房贷、结婚，感觉经济压力很大，便换了工作。“也有其他社工离职，有的回老家找工作，有的考上公务员或教师，最初在行业里认识的小伙伴，留下的差不多一半。”

现状

全市持证社工6555人

人才缺口较大

记者从泉州市民政局获悉，目前，全市持证社会工作者6555人，持证社工总数位居全省第三，建成12个县级社会工作服务指导中心、163个镇街社会工作服务站，配备驻站社工326人，成为全省率先实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖的地市之一，初步构建“县区—镇街—村居”三级社会工作服务体系，建站以来，累计为各类民政对象和其他特殊困难群众提供服务20多万人次。

作为全市首家民办社会工作服务机构，致和社工负责人陈维维表示，经过十余年的发展，目前机构共有400多名社工，其中有50多名中级社工。“目前泉州还没有高校开设社会工作专业，社工人才需要从外地引进，存在不小的难度。”她说。

2016年，陈兵与妻子到南安创办尚好社工时，南安社工服务行业仍是空白。如今7年过去了，南安也仅有2家社工机构。他说，各个领域对社工的需求量大，目前的社工人数难以满足需求。

“目前南安已登记民办社工服务机构2家，持证社工592人，其中8名高级社工，社工专业人才缺口仍较大。”南安市民政局基层政权科科长周海权介绍，近日南安多部门出台《措施》，在政策的扶持下，力争在“十四五”期间，南安市社工人才总量达到3500人以上，持证社工总数达到1500人以上，培育社工服务机构5家以上，平均每个城市社区有5名以上社工专业人才，村（社区）都有社工提供服务。

难点

工作强度较大

薪资水平不高

“在周围不少人眼中，社工工作很轻松，这其实是误解。社戒社康人员上班时间不固定，我们需要配合他们的下班时间进行尿检，多是在中午、晚上或周末，加班加点也是常态。”陈燕霞说，她的工作包含社戒社康人员管控、社戒社康及社会面人员的平安关爱工作及辖区毒品预防教育宣传等。

除了工作强度大，采访中，不少社工也坦言，目前薪资水平不高，未持证社工或助理社工除去五险一金，月收入普遍在3000-3500元。

社会知晓度不高

混淆社工和义工

“刚创办尚好社工时，许多人把社工和义工联系在一起，以为社工也是免费提供服务的。”陈兵说。

在辜伟泓看来，经过多年努力和发展，社工行业目前社会知晓率和认可度仍不高。在她创立永春首家社工机构后的长达5年时间里，当地未有新社工机构成立，直到2020年才有第二家，目前永春共有4家。

专业水平差距大

人员流动率高

据了解，目前中级、高级社工在我市社工队伍中的占比仍较低，以南安为例，高级社工仅占持证社工总数的1.4%。

“目前社工行业存在专业水平参差不齐的现象，初级社工、未持证社工是项目服务主力。”陈维维表示，一些大学生从事社工一两年后，会选择转行、考研或考公考编，从业人员流动率高。

记者了解到，泉州社工机构目前的收入来源集中在政府购买服务，渠道较为单一，导致一些社工的收入缺乏稳定性与可持续性。这也是人员流动率较高的原因之一。

建议

政府加强扶持

推动行业良性发展

面对需求缺口，社工机构的培育和完善不仅需要政府部门的支持，还需要社会各界给予充分认识，当然也包括社工自身能力的提高。

采访中，多位社工表示，希望政府多出台鼓励政策和激励措施。记者获悉，目前我市部分县（市、区）已出台鼓励措施。2022年，鲤城建立社区专职工作者“四岗十八级”薪酬体系，将社会工作者持证情况纳入工资等级倾斜范畴，着力提高社工人才专业素养。

尚好社工理事长陈丽烟同时也是南安市人大代表，她曾在南安两会上建议，根据各部门文件中所鼓励、明确和要求购买社会工作服务意见，将政府购买社工服务经费按照学校、医院、社区、疾控、司法等服务领域列入年度财政预算，每年拨出一定专项资金，按领域、按需要，有重点、有计划、有步骤地开展政府购买社工服务工作。同时，建立政府购买社会工作服务相关标准、制度，制定项目操作流程、预算编制指引、社会工作者薪酬待遇指导标准等，让政府购买社工服务有依据、有规范、有保障。

提升个人能力

完善人才培养机制

“我们对获得助理、中级、高级社工资格证书的人员每个月会给予相应的补贴。社工应注重个人能力的提升，拓宽自己的工作范围，不仅薪资水平可以提升，个人也会得到成长。”陈兵表示。

记者从鲤城区民政局获悉，2017年鲤城首家民办社工服务机构登记以来，至今已有4家。该局相关工作人员表示，每年职业水平资格证书考试前期，市民政局和区民政局均会为准备考试的人员组织免费的考前培训，同时也对持证社工提供免费的专业继续教育培训。

陈丽烟也建议，政府每年可举行社会工作人才评优工作，如社会工作人才创新创业大赛、最美社会工作者、星级社会工作者等，对全职从事社会工作服务较优秀的人才给予肯定和鼓励。另外，本土院校也可开设社会工作专业，培养具有理论和应用型技巧的社会工作人才，解决社工人才紧缺问题。

拓宽服务范围

形成可持续发展

尽管政府购买社工服务的资金逐年提升，陈兵也在思考拓宽收入渠道。“社工机构可考虑承接基金会、企业的服务项目。”他举例道，如企业职工心理疏导、子女教育、家庭关系调解等。

“机构可以对职工子女提供课业辅导、兴趣培养等服务，并链接社会专业资源，如非遗传承体验、急救安全教育、志愿服务、文娱活动、寒暑假社会实践等。企业利用专业人士解决职工的后顾之忧，间接提升企业效益。双方形成长期合作关系，实现多方共赢，有助于推动社工机构可持续发展。”

加强宣传力度

提高社会认知度

周海权建议，各有关部门、各乡镇（街道）应积极宣传加强社工专业人才队伍建设和推动社工发展的相关政策，大力普及社会工作理念、方法和作用。主流媒体也可以加大宣传力度，通过社工宣传周等活动，展示各领域社工人才的专业形象、职业风采与服务成效，提升全社会对社工的认知度，共同推进社工行业更好地发展。

他山之石

湖北宜都市采取“1+5+10”的建设模式。市级成立社工服务指导（社会组织孵化）中心，引入第三方专业力量进行运营，负责全市11个乡级社工站的建站指导、运营监管、培训、督导、评估等工作；11个乡级社工站建设实现全覆盖，并择优打造5个示范社工站，以政府购买服务形式引入专业社工机构承接社工站的运营，每个承接机构负责1个示范站和1-2个普通站的运营；有条件的村居推进社工室建设，在已建成的社工室中择优打造示范室。