中共中央政治局7月24日召开会议，围绕稳就业、惠民生作出一系列部署。会议提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。

今年以来我国就业形势积极改善。国家统计局数据显示，上半年全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点，就业形势总体稳定。然而仍有一些问题亟待解决：就业总量压力和结构性问题不容忽视，青年人就业压力依然较大，高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存……

专家分析指出，中央高度重视保障民生和促进社会稳定，而就业是实现这一目标的重要途径。会议强调，“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”，意味着当下稳就业工作刻不容缓。

就业结构性问题仍较突出

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松对记者分析，尽管近来整体失业率有所改善，但结构性问题仍较突出。6月份，16—24岁群体调查失业率达到21.3%，表明青年群体、特别是应届毕业生仍然面临一定压力。

王孝松说，就业是民生之本。有就业才有收入，有收入才能消费，进而才能把整个经济盘活。就业不稳，经济社会发展的根基也将随之动摇，因此把稳就业提高到战略高度通盘考虑十分必要。

作为吸纳就业的主力军，当前不少民营企业正以自身行动支持和促进稳就业。万达集团董事长王健林透露，今年争取为我国新增服务业就业岗位再超20万个，新增大学生就业岗位再超10万个。为吸纳更多高校毕业生就业，隆基绿能2023届毕业生校园招聘规模超过9000人，同比增长50%。

兜牢兜实基层“三保”底线

此番会议强调，要兜牢兜实基层“三保”底线。当前国内经济恢复基础尚不牢固，劳动力老龄化程度不断加深，社保支出压力逐渐增大，地方政府保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。

今年上半年，中央财政通过加大转移支付力度等多方面举措，支持地方做好基层“三保”工作。数据显示，2023年中央财政对地方转移支付10.06万亿元人民币，剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。截至6月底，2023年中央财政安排对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕。

在上述财力保障的基础上，对外经济贸易大学国家对外开放研究院副教授陈建伟认为，未来还应进一步加强社会保险覆盖，提高保障水平；同时还应鼓励基层经济发展，增加基层就业机会。

进一步扩大

中等收入群体

会议强调，要扩大中等收入群体。中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授林梅表示，扩大中等收入群体的规模和比重，是缩小收入差距、消除两极分化、推动共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要手段，也是促进社会长期稳定、构建可持续发展的“橄榄型”社会结构的必要举措。

如何进一步扩大中等收入群体？陈建伟认为，一方面，要优化个人所得税收制度和社会保障政策，通过减税降费和提高社会保障水平，增加中等收入群体的可支配收入。另一方面，中小企业是创造就业和提供高薪工作的重要力量，鼓励其发展有助于提高中等收入群体比例。

值得注意的是，除了上述内容外，此次会议围绕惠民生还提出多个要求，如：要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应等。

分析认为，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。随着下半年更多稳经济、稳就业的政策措施加快落地显效，经济运行有望继续回暖，就业形势有望进一步改善，真正做到惠民生安民心。（中新）