15.完善监管和执法体系。加强监管标准化规范化建设，全面实施“双随机一公开”监管，建立协同高效的跨部门综合监管机制。制定年度行政检查计划，依托省一体化大融合执法平台，探索统一监管政策法规及标准。开展“综合监管一件事”改革试点，形成“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”。依法推进免罚轻罚制度及清单，探索包容审慎监管执法。加强对涉民营企业和民营经济人士刑事案件的立案及侦查活动的监督。完善政府定价的涉企收费清单制度，持续清理涉企收费、摊派事项。

（四）进一步创新政府管理和服务方式，在构建亲清统一政商关系中走前头、作表率

始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务，始终坚持在顽强拼搏中取胜，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”政企互促的良好局面。

16.推动政务服务提质增效。支持“泉服务”平台做大做强，完善“码上办”“掌上办”“网上办”“自助办”。深化政务服务“一网好办”改革，精简整合“一件事一次办”事项体系，推进更深层次的“减环节、减时限、减材料、减跑动”。创新水电气网“全生命周期”联办服务机制，实现“一窗联办”“一网通办”。深入推进投融资体制改革和工程建设项目审批制度改革，实行“帮代办+模拟审批”，提升工程建设项目审批效率。深化“一业一证”改革。

17.健全常态化政企沟通机制。推广“万名干部进万企”、政企“早午晚餐会”和“轻骑兵”“大篷车”等制度，提高“政企直通车”等服务效能。深化“亲清护企”，全面落实《关于促进政商关系亲清统一推动优化营商环境的八条措施》，健全容错纠错机制。鼓励民营经济人士和行业商协会积极同各级党委、政府及相关部门保持良性互动、密切沟通，引导更多民营经济人士成为亲清统一政商关系的模范。

18.完善政策制定和落实机制。健全企业家参与涉企政策制定机制，发挥好民营经济发展顾问和涉企政策咨询委员会作用，提升涉企政策稳定性、连续性和针对性。提升“政策找企”服务，完善惠企资金直达机制。推动涉企部门在制定惠企政策过程中按照“免申即享”服务模式进行设计，推广告知承诺制。

19.建设优秀企业家队伍。落实企业家素质提升培训专项计划，完善民营企业培训制度，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系。实施“青年民营企业家接力工程”，充分发挥泉州民营经济研究院等智库作用，推动事业新老交接和有序传承。全面推行将党建工作要求写入民营企业公司章程。实施“出资人红色教育”工程，健全民营经济人士思想政治建设机制。

20.鼓励引导履行社会责任。引导民营企业培育壮大中等收入群体，自主自愿扩大吸纳就业，健全企业职工工资调整机制。引导民营企业积极构建和谐劳动关系，参与产业工人队伍建设改革，切实履行企业员工参加社保、医保的责任和义务，保障职工合法权益。支持民营企业参与新时代山海协作和乡村振兴，积极投身“万企兴万村”行动。建立健全民营企业回报社会的激励机制，落实公益性捐赠税前扣除优惠政策。鼓励民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者，将社会责任理念融入企业战略、日常运营、产品全生命周期中。

（五）进一步优化民营企业高效平等获取资源要素政策，在推进要素市场化配置改革中走前头、作表率

始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，处理好资源配置和加强整合的关系，处理好工业化和城市化的关系，持续探索创新土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，激发民营企业创造力和市场活力。

21.加快完善空间布局。优化“一湾两翼”城市格局，加快建设古城海丝文化展示区，繁荣泉州中央商务区、泉州中央活力区、南翼国家高新区、北翼石化产业基地等重点区域。用好用足国家盘活利用低效用地试点，创新投融资开发、“国企+”运营等模式，推进“标准地”供应制度。探索健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活供地方式。鼓励以工业为主导功能的混合产业用地供给方式，支持民营企业依法根据产业发展需要和市场环境变化在混合产业用地中合理转换产业类型。差异化推进中心城区旧城、旧园区、城中村更新改造，积极引导民间资本参与城市更新活动、投资建设运营城市更新项目。

22.持续提升金融服务。督促金融机构将降准释放的长期资金和再贷款、再贴现等结构性货币政策工具提供的资金更多用于发放民营企业贷款。引导政府性融资担保机构发挥增信服务作用，创新银担业务产品，大力推广“见贷即保”的“总对总”批量化担保业务。健全覆盖企业全生命周期的政府引导型基金链条，推进泉州基金集聚区持续扩容，加快泉州供应链产业园区发展。支持民营企业探索发行绿色债券、境外债、熊猫债等创新产品，拓宽民营企业境内外直接债务融资渠道。发展碳排放权、排污权等环境权益抵质押业务，推广电力绿色贷、“能效+金融”服务模式、碳中和债等产品。支持民营企业加快改制上市步伐。

23.全力保障用工需求。健全就业政策协同落实和就业服务机制，持续开展“万千百”招工引才行动，扎实推进“技能泉州”行动，支持民营企业开展职业技能竞赛。加快建设国家产教融合试点城市，落实高水平职业院校和专业（群）建设计划，推进专业设置与产业需求有效对接，支持民营企业深度参与产教协同育人、技术协同创新，共建一批产教融合集团（联盟）、产业学院、产教融合实训基地。建设人力资源生态产业园。推动泉州市高级技工学校永春校区加快建设，力争泉州市高级技工学校升格为泉州技师学院。

24.健全数据要素配置体系。持续推进公共数据资源汇聚共享开放开发，优化各类基础数据库、业务资源数据库和相关专题库，加快构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的公共数据资源体系。出台大数据产业扶持政策，鼓励企业开展大数据产业应用示范项目，加快培育一批大数据服务潜在独角兽企业。加快行业龙头、数据密集型、平台型企业等开放自有数据，参与数据要素市场化流通，深化公共数据与社会数据融合开发应用。创新数据交易新机制、新模式，加快发展平台经济。

25.强化能源资源要素保障。加强能源产供储销体系建设，推进工业园区供热、供气等公共基础设施共建共享，提高电、气、热等能源供应保障能力。完善绿色电力市场交易机制，探索和健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，发展减碳技术和服务。加快规划建设新型能源体系，支持民营企业参与可再生能源发电和储能等新能源投资建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持高位统筹，建立贯彻落实新时代民营经济强省战略工作机制，压实部门责任、加强协同配合，确保中央、省委关于推动民营经济发展的政策举措落地生根。坚定不移加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党，全面增强民营企业党组织政治功能和组织功能，深化“党建强企”联合行动。推动党的组织和工作在商会有效覆盖，支持工商联更好发挥作用。

（二）建立评估机制。强化已出台政策的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策有效转化。完善民营经济统计办法，开展监测分析。持续完善营商环境数字化监测督导机制。及时总结推广好经验好做法，对行之有效的经验做法要以适当形式予以固化。

（三）营造良好氛围。办好“泉州企业家日”活动。策划组织多种形式的主题宣传，开展优秀民营企业家宣讲活动，评选表彰作出突出贡献的企业、企业家和创业者，传播泉州民营企业家爱拼敢赢先进事迹。建立民营经济舆情监测保护机制，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言行，依法打击“网络黑嘴”和“黑色产业链”，营造尊重、支持民营企业家成长的社会氛围。