“要简单，来惠安”。这不仅仅是一句朗朗上口的口号，更是近年来无数在惠安投资兴业、办事生活的企业与群众最真切的感受。

大道至简，实干为要。简单的背后，是这座沿海县域对营商环境深刻的理解与不懈的追求：将最大的便利留给市场主体，将复杂的流程消化在自身内部。在这里，“简单”是化繁为简的智慧、主动向前的温度、协同共进的效率，更是政府系统作为、主动变革，为企业卸下不必要的负担，让发展回归纯粹与高效的积极实践。

从“多头跑”到“一次办”，从“人找政策”到“政策找人”，从“事后监管”到“前置服务”，惠安正用独特的“简法”推动一场静水深流的自我革命，以新时代营商环境的“简单”哲学，全力打响“惠企安商”营商品牌，将营商环境的优化，从纸面举措转化为企业群众可感可及可触的便利与机遇。

□融媒体记者李艺深 通讯员汪玉芳 文/图

办事之“简” 刀刃向内改革 让政务服务“瘦身健体”

手续繁不繁、流程快不快、跑腿多不多，企业感知营商环境的第一站，往往是政务服务。惠安的“简”，是向自身开刀，全面铺开“简政放权、流程再造”为核心的“效率革命”，破除企业发展的堵点痛点，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、易办”深刻转变。

“一件事”集成破壁，企业办事“加速度”。 过去，企业办理大件运输许可，需在交通、公安、城管等部门间往返，提交20余份材料，耗时20多个工作日。如今，惠安创新“一窗受理、并联审批”模式，大件运输许可材料精简至14份，时限压缩至10个工作日。这种“高效办成一件事”的理念已渗透多个领域，在工程项目审批上，立项、规划、用地、环评等分散事项实行“一表申请、一套材料、并联审批”，激活项目落地新速度。“进一扇门、办所有事”从理想照进现实。

“一键”网办少跑腿，智慧服务零距离。数字化是简化流程的利器。惠安深化“互联网+政务服务”，全流程网办持续扩面，事项占比76.73%，网上办理率达73.3%，“一趟不用跑”事项占比超99%。推行“数据最多采一次”，三批次572项事项实现数据回填率60%，有效压减填报负担。电子证照同步生成率达100%，合规应用率100%，全面支撑“免证办”服务。创新“AI+惠办事”模式，接入DeepSeek大模型，构建3.2万条政务语料库，1590项事项实现一网通办，咨询答复效率提升60%，群众好评率100%。数据多跑路，群众少跑腿，正成为惠安政务新常态。

“一线”体验“中梗阻”，换位思考解难题。“如果我是企业办事员，我最关心什么？”在惠安县政务服务中心，发改局审批股负责人以普通经办人身份，全程体验投资项目审批。这是惠安常态化开展“局长走流程”专项活动的缩影。这种角色转换，让管理者精准感知流程“堵点”、服务“盲点”，推动改革直达末梢。去年以来，开展“局长走流程”事项138个，梳理问题60个，全部完成整改。同时，23场“轻骑兵”等进镇入企专项活动开展，协调解决项目在竣工验收、不动产权换证等堵点难点50个。领导的“脚”踩到一线，企业的“路”便更加顺畅。

经营之“简” 服务有求必应 为企业成长“培土施肥”

良好的营商环境，不仅是办事快捷，更是经营舒心。惠安将自身定位从“管理者”转变为“服务者”，“主动向前”一大步，想在企业需求之前，做在企业困扰之时，让企业少走弯路。

“服务大篷车”，开进企业心坎里。 企业有环保难题？惠安“生态助企大篷车”服务团主动上门。他们动态整合审批、执法、监测等力量，深入园区一线，现场办公解“堵点”，宣讲政策送“法律”，专班跟踪省、市重点项目，提供环评审批全过程“点对点”服务。从“企业上门求解答”到“政府下车送答案”， 服务的温度，消融了政策的“冰山”。

“专家工作室”，诊准发展疑难症。 经营中的专业问题，需要专业解答。县税务局成立“税悦工作室”，由业务骨干和股室专家轮值，提供面对面咨询和个性化定制服务，针对复杂争议迅速组建专家团队，联合多部门“协同办、一站答”。县住建局在消防验收中，推行“1+N”技术培训体系，组织专家深入工地“手把手帮扶”“点对点答疑”，将问题化解在施工过程中。专业的深度，筑牢了企业稳健发展的基石。

“金融活水渠”，精准灌溉解饥渴。融资难、融资贵是中小微企业的普遍痛点。惠安构建多元融资服务体系，深化政银担合作，建立风险分担机制，推动担保费率控制在1%以下。创新推出“法拍贷”服务，解决司法拍卖资产竞买中的资金梗阻；推广“政采贷”，为中标供应商提供在线融资；金融机构围绕消费场景创新产品，减费让利。 政策的精度，滴灌出市场主体的盎然生机。

发展之“简” 生态体系支撑 为产业壮大“筑巢引凤”

企业的长远发展，离不开稳定公平的市场环境、完备的要素保障和健康的产业生态。惠安着眼于全局，为企业构筑“雨林式”的发展生态系统。

法治护航，让竞争更公平、经营更安心。公平有序是市场的生命线。惠安县开展招投标领域专项治理，破除不合理限制；县发改局推进远程异地评标，打破地域壁垒，防止“专家围猎”；县交通运输局推行非现场治超“刚柔并济”，以科技筑秩序底线，以“轻微不罚”显执法温度；县法院与政协共创“政协+法院”协同解纷机制，将涉企矛盾化解在诉前，并推行“活封活扣”等柔性措施，保障企业“造血”功能。法治的力度，捍卫了市场公平的尊严。

要素保障，让运营更稳定、成本更可控。水、电、土地、人才是发展的硬支撑。县水利局通过“大水网”建设和五库连通工程，优化水资源配置，保障供水安全；惠安供电公司创新“园网共建”，推动电网规划与园区建设深度融合，建立“五个一”服务机制，为企业提供全周期用电护航，接电时间平均缩短22%；县自然资源局在“走出去学、请进来研”中迭代升级工业用地处置新政，打通供地程序不规范、权责不清等历史“梗阻”；县人社局擦亮“惠安石雕建筑师”全国劳务金名片，以“传统技艺 + 现代品牌”的融合发展路径，为全国劳务品牌赋能地方产业、促进就业提供了可借鉴的“惠安经验”。同时依托人力资源产业园精准引才育才，年输送专业人才超千人、带动就业近12万人。保障的强度，消除了企业发展的后顾之忧。

集群赋能，让产业链更协同、生态更健康。针对校服、雕艺等支柱产业，惠安提供“链式”专属服务。县法院创新“链式助拍”机制，联合多部门精准匹配闲置资产与产业需求，配套“法拍贷”和高效协税通道，盘活产业资产超1.5亿元。县财政局精心推动惠安雕艺产品入驻省级政府采购平台，为传统石雕产业开辟数字化新销路。县城管执法局推出“五降槛、五放宽”措施，在规范市容的同时，为商户经营释放更多空间，点燃城市“烟火气”。 生态的黏度，凝聚了产业集群的向心力。

生活之“简” 以温情为底色 为人民安居“营造暖意”

营商环境，最终服务于人。让在此创业就业的人们生活便利、身心舒畅，是“隐形”却至关重要的竞争力。惠安将优化营商环境的范畴，延伸至“健康惠安”建设和城市温情治理。

健康服务，送到“家门口”。针对基层群众就医检验奔波之苦，惠安在全省首创村级便民检验采血网络，构建“基层采血、中心检验、云端查询”模式，打造“15分钟健康服务圈”。同时，启动“心电诊断一张网”，实现“村级检查、县级诊断、及时救治”，为农村心血管疾病患者争取宝贵时间。健康的守护，近在咫尺。

城市管理，彰显“烟火气”。惠安创新城市治理，平衡“市容”与“繁荣”。户外广告设置实行备案制，降低准入门槛；规范设置“摊规点”，有限放宽“跨店经营”，让市井活力有序绽放。这种“疏堵结合、精细管理”的模式，让城市既有整洁的“面子”，更有繁荣温暖的“里子”。 城市的温度，体现在每一个宽容而有序的细节里。

“要简单，来惠安”。这句承诺的背后，是惠安县各级各部门将“以人民为中心”“以企业为重心”的发展思想，转化为无数个具体而微的改革举措和服务细节。从“局长走流程”的躬身入局，到“一件事”改革的系统重构；从“大篷车”开进园区的主动上门，到“链式助拍”的全程护航；从“无感治超”的科技赋能，到“心电一张网”的民生关怀……惠安正用一套涵盖政务、数字、法治、要素的“组合简法”，打破壁垒、疏通堵点、提升效能，构建起一个让市场主体省心、安心、放心、有信心的营商环境生态。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。惠安的实践表明，一流的营商环境并非遥不可及，它始于对“简单”用户体验的执着追求，成于刀刃向内的改革勇气和协同共进的系统思维。在这片“简单”的沃土上，企业成长的步伐更轻盈，产业升级的动能更充沛，一幅经济高质量发展与人民美好生活同频共振的画卷，正在泉州湾畔徐徐展开。