为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《中共福建省委、福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略，推进高质量发展的意见》，不断创新和发展“晋江经验”，勇当新时代民营经济强省战略主力军，全力促进民营经济健康发展、高质量发展，提出如下意见。
一、总体要求和发展目标
（一）重大意义。民营经济是泉州发展最大特色、最大优势和最宝贵财富。习近平总书记在福建工作期间，六年七下晋江调研，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，指引泉州民营经济经历了从探索发展到提速发展、跨越发展再到高质量发展的历程，全市约七成的税收、八成的地区生产总值、九成的研发创新、九成的城镇劳动就业、九成的企业数来自民营经济。当前，泉州民营经济正处于全方位推进高质量发展的新阶段，不断创新和发展“晋江经验”，勇当新时代民营经济强省战略主力军，对进一步提振民营企业发展信心，发扬“敢为人先、爱拼敢赢”精神，推动民营企业再出发、再创“晋江经验”新辉煌具有重大意义。
（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，聚焦不断创新和发展“晋江经验”，进一步激发民营企业内生发展动力、推进产业强链补链延链、营造公平竞争诚信重诺良法善治环境、创新政府管理和服务方式、优化民营企业高效平等获取资源要素政策，以主力军的担当在全省实施新时代民营经济强省战略中走前头、作表率，探索形成更多可借鉴、可复制、可推广的经验做法，努力成为全国民营经济健康发展、高质量发展的城市范例。
（三）发展目标。以勇当新时代民营经济强省战略主力军为总体目标，到2027年，形成民营经济总量规模更大、市场主体更活、创新能力更强、营商环境更优、核心竞争力更突出的良好发展生态，民营经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化泉州实践中发挥更重要的作用。民营经济主力军地位更加凸显，民营经济增加值占地区生产总值比重保持在八成左右、占全省比重持续提升，力争在册市场主体总数达190万户以上、个体工商户总数达130万户以上，在册市场主体总数和个体工商户总数占全省比重持续保持全省首位，福建省民营企业100强入榜企业数与我市经济规模相匹配；民营企业核心竞争力不断增强，累计建设智能制造优秀场景和示范工厂120个以上，力争新增境内外上市企业25家，参与制定修订国际标准5项、国家标准300项，累计培育省级制造业单项冠军企业76家、国家专精特新“小巨人”企业90家、国家高新技术企业4300家、科技型中小企业3000家，规上工业民营企业研发费用年均增长18%以上，民营企业研发活动和研发机构覆盖面显著提高；民营经济社会贡献进一步提升，每年新增就业岗位9万个左右、新增各类人才8万人左右，国有经济布局优化和民营经济发展定位更加合理，公共服务体系不断完善，政务服务效能显著提升，具有泉州特色的亲清统一政商关系持续深化，营商环境持续保持全省前列。
二、主要任务
（一）进一步激发民营企业内生发展动力，在建设高水平创新型城市中走前头、作表率
始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，加快建设高水平国家创新型城市，实施“抓创新促应用”专项行动，加快科技创新“四个倍增”，支持民营企业打造创新链、产业链、资金链、人才链融合共同体，塑造民营企业发展新动能、新优势。
1.增强民营企业创新活力。探索构建“全国研发、泉州智造”发展新模式。强化民营企业技术创新主体地位，鼓励加大科技创新投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖。健全科技创新创业孵化服务，建立“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”一体化的科技企业孵化链条，完善“初创型科技企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业”进阶培育机制，推动科技型企业微成长、小升高、高变强。推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度，引导民营企业参与重大科技任务、重大创新基地和载体建设。加快向民营企业开放重大科研基础设施和大型科研仪器。
2.建设高端科创平台。高标准建设高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心、化学工程省创新实验室（清源创新实验室）、集成电路省创新实验室（刺桐创新实验室）等重大科技创新平台。支持民营企业与国内外龙头企业、高校、科研院所等共建产学研联合体、新型研发机构、重点实验室等，推广“院所+公司”模式。加快工业设计中心建设，支持行业龙头企业和设计机构提升研发设计能力。完善科技成果转化机制，推动建设一批聚焦细分领域的科技成果中试、熟化基地，争取设立一批国家级检测检验中心。支持有条件的企业设立“创新飞地”。
3.强化人才战略支撑。深化落实人才“港湾计划”和“涌泉行动”，发挥创新实验室等大院大所“头雁”作用，探索建立民营企业异地用才、以赛引才机制。赋予民营企业更大的人才评价自主权，拓展自主评价试点范围。探索将民营企业家纳入人才战略队伍。加大“高精尖缺”人才、技能型人才、基础性人才引进力度，精准落实教育、住房、医疗保障等激励机制。探索人才定向培养方式，实施泉州高校留才奖，鼓励和引导在泉高校毕业生留泉就业创业。
4.深化知识产权示范区建设。出台《专利侵权取证固证指引》，加大对民营企业创新成果的保护力度。深化“司法+行政+人民调解”工作机制，推动行政执法与司法保护有效衔接，畅通高效、便利的知识产权纠纷解决渠道。加强中国（泉州）知识产权保护中心、晋江市知识产权快速维权中心运行，提供知识产权“一站式”综合服务。支持德化县申请设立国家级陶瓷产业知识产权快速维权中心。
5.支持建立完善中国特色现代企业制度。依法推动实现企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，明晰企业产权结构。支持企业全面加强质量、标准、品牌等精细化管理。加强风险防范管理和安全发展理念，引导民营企业建立覆盖企业战略规划、投融资、市场运行等各领域的现代化管理体系，提升质量管理意识和能力。
（二）进一步推进产业强链补链延链，在建设现代化产业体系中走前头、作表率
始终坚持以市场为导向发展经济，处理好有形通道和无形通道的关系，处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，实施“重龙头、强品牌、铸链条”“绿色数字技改”“抓开放招商促项目落地”等专项行动，引导民营企业深化供给侧结构性改革，深度融入新发展格局和全国统一大市场。（下转第三版）