作为“晋江经验”的发源地，晋江市委市政府始终将民营经济高质量发展摆在突出位置，在破解新发展阶段晋江民营经济蝶变升级的命题上，始终遵循系统思维和要素保障理念，紧扣金融服务实体经济这一主线，以泉州金改为契机，加强金融产业发展规划，从政府、金融、企业多个层面发力，持续推进金融改革创新，加快集聚金融资源，不断激发金融创新活力，打造形成业态全、渠道通、创新强、服务优的高质量金融产业，为巩固和提升晋江民营经济发展优势，不断创新和发展“晋江经验”提供坚强有力的金融保障。

□本报记者王宇 通讯员柯鸿炎

晋江市金融工作局供图

荣誉榜

●2014年，晋江市在泉州市政府关于国家级金融服务实体经济综合改革试验区建设工作考评中获县（市、区）第一名。

●2015年，晋江市金融工作局在深圳证券交易所组织的第二期全国地方政府（含省、市、县三级）资本市场建设征文大赛中获一等奖。

●2019年，晋江农商银行创新的农民住房财产权抵押贷款——“农房乐”获评“全国农村金融十佳服务乡村振兴产品”；该行创新农股贷产品入选福建省金融创新项目二类项目，系泉州市唯一获奖的银行业金融机构。

●2019年，农业银行晋江支行被总行评为2019年度“小微企业服务示范支行”，并在中国县域金融年会上获评“中国小微金融十佳县域银行”。

●2021年，晋江市金融工作局报送的《“JIN金先锋”党建联盟》在第四届“推进机制活、建设新福建”全省机关体制机制创新优秀案例征集评选活动中荣获二等奖。晋江市金融工作局支部委员会报送的《党建金钥匙 红信合伙人》荣获2021年度泉州市机关特色党建项目评展一等奖 。

●2022年，晋江市获批中央财政支持普惠金融发展示范区。

●2020年至2022年，在全省累计6期600亿元纾困贷款投放中，晋江市投放70.87亿元，占全省11.81%，位居全省各县（市、区）首位，获得泉州市财政奖励200万元。

●2022年，晋江市增存增贷、金融人才、金融风险防控等工作在泉州市年度考核中均排名第一。

●2022年，由中国上市公司协会、新华网组织举办的中国上市公司高峰论坛在晋江市召开，系该论坛首次在县级城市举办。

●2022年，北京证券交易所晋江服务基地揭牌落地，系全国第二个县级基地。

亮点数据

★上市挂牌数量突破百家。2020年以来，全市新增上市公司5家，占泉州市增量50%，目前累计培育境内外上市公司51家，数量居全国县域第二，上市公司总市值超4000亿元；上市公司新增再融资104亿元，同比增长297.14%，累计再融资超724亿元；累计并购重组56起，并购金额超599.67亿元。新增海交所挂牌交易企业34家，场外市场累计挂牌企业52家（新三板15家、海交所37家）。

★基金集聚区规模超百亿。晋江市“晋金私募汇”基金集聚区累计成功注册基金210家，到资规模143.51亿元，市域外到资资金135.95亿元，占比达94.73%。其中,晋江市辖区内注册14家;福建省内来晋注册68家，福建省外来晋注册128家。

★金融各项指标快速增长。2023年上半年，全市金融业增加值70.7亿元，同比增长8.9%，增速比2022年增长3.5个百分点，对GDP贡献率达到7.5%，截至2023年8月末，全市金融机构本外币存贷款余额5355.31亿元，比2022年同期增长14.62%。其中，存款余额3138.63亿元，比去年同期增长16.12%；贷款余额2216.68亿元，比2022年同期增长12.55%。

★普惠制造业服务大幅提升。争取12.85亿元再贷款资金，支持265户制造业企业贷款，截至8月末，全市制造业贷款余额516.48亿元，比年初增加96.75亿元，同比多增75.64亿元；普惠小微贷款支持工具落地金额8182.22万元，撬动地方法人银行普惠小微贷款新增超49亿元。

★产业要素保障成效明显。截至8月末，累计为43个工业园区标准化项目建设新增融资授信金额306.71亿元，已放款60.03亿元;对接省专项贷款，2020年以来，累计支持2144家（次）企业获得贷款91.31亿元，规模位居泉州市各县市区首位，占全省投放总额11.41%。

借力资本市场 撬动产业发展升级

建设资本市场体系“有高度”。按照“搭平台、重保障、强抓手、优存量、拓增量”的工作思路，制定出台《晋江市资本市场新突破行动方案（2023-2025年）》，助推企业加快启动上市；坚持“双翼齐飞、多点开花、激活平台、深化融合、优化生态”发展路径，出台《晋江市加快基金产业发展实施方案（2023—2025年）》，推动产业基金招商引资提质增效，进一步发挥基金服务“强产业、兴城市”双轮驱动的作用。

提升服务助力企业“加速度”。建立市领导挂钩协调服务机制，每月定期收集后备企业问题清单，实行部门联动、“一企一策”帮扶企业解决困难问题，优化行政服务流程，对涉及在审、辅导等拟上市企业实施包容审慎监管；组建企业上市专家服务团五支，常态化深入拟上市企业进行专业辅导，加大企业改制上市宣传力度。常态化组织发行上市、财务规范、内部控制、法人治理、风险防控等宣传培训，组织超200家（次）企业参会，进一步造浓企业改制上市氛围。

激活北交所晋江基地“有准度”。2022年12月30日，中国上市公司高峰论坛在晋江市举行，超300位企业代表现场参会。在主论坛活动上，北交所晋江服务基地在晋江市揭牌落地。为加快推进企业赴北交所上市，激活北交所晋江服务基地效应，晋江市出台《支持企业北交所上市的若干措施》，目前已推动105家企业纳入2023年北交所上市培育企业库，近10家企业启动北交所上市工作。

优化基金发展环境“有温度”。晋江市围绕打造千亿级基金产业的长远发展目标，对基金业发展实行专项统筹，针对产业发展、股权证券等专项类别，分别成立产业发展母基金、晋金私募汇、晋江市创投与股权投资协会等平台，制定产业发展三年规划，配套出台推进基金业跃升发展扶持政策及管理办法，构建支持基金健康发展的优质环境。

探索基金招商模式“有力度”。2018年，晋江市创新“证券机构+地方政府”合作模式，打造泉州市首个基金集聚区“晋金私募汇”，目前累计成功注册基金210家，规模超百亿；创新基金招商新模式，借力基金投资企业优质资源，2023年以来，以“基金走进晋江”为载体，成功举办“共建生态，共享未来”劲邦资本伙伴高新企业走进晋江、深圳创投公会机构代表走进晋江的基金招商对接活动，对接投融资机构、企业代表超100家（次），有效促进招商提质增效。

丰富基金运作内涵“有深度”。突出“业态升级、资本回归、跨境创投、基金集聚”四大板块，以多元运作方式做大基金规模，提高运作质量。对接北京、上海等发达地区的头部基金机构，引进高端基金业态；实施企业创投（CVC）“培育行动”，引导在外民间资本回归；探索跨境创投QFLP、QDLP“试点行动”，引入跨境资本服务本土成长型企业；深化强基金集聚区“多点行动”，全力推动泉州南翼国家高新区晋江区域基金集聚区设立发展。

践行金融担当 强化服务实体质效

政策助推“蝶变”跃升。加强与上级金融、财政部门的政策联动，制定出台《晋江市加快金融业和资本市场高质量发展的若干措施》等政策文件，对金融改革创新、金融机构与人才招引、资本市场发展等给予奖励激励，从政策层面加大对全市金融业发展的规划与引导。2020年至2022年，晋江市累计向金融机构、上市及后备企业、金融人才等兑现财政资金4756.68万元。

产业金融要素加速融合。立足产业集群优势，创新“E信通”、商票保贴等供应链融资产品，做大供应链金融规模，帮助链上中小微企业获得融资。目前，全市供应链金融余额49.33亿元，惠及小微企业182家；支持兴业银行与斯兰公司合作打造“一品嘉”平台，现已接入260家平台内企业供应链数据，授信23家，金额10341万元，累计用信金额9559.65万元。强化要素保障，引入银行、保险、债券、股权基金等多元融资方式，全力支持工业园区标准化建设。截至8月末，全市43个园区项目获得融资60.03亿元，其中流动性贷款50.62亿元，中长期贷款7.5亿元。

金融赋能科技绿色产业。着力完善金融支持科创体系，引导各银行机构推广运用“科技贷”“技改贷”、知识产权质押贷款等信贷产品，匹配科创型企业成果转化、传统制造业企业技术改造等不同需求。截至8月末，全市金融机构为全市专精特新企业提供31.5亿元资金保障，同比增长14.64%。聚焦共同富裕愿景，创新成立金融系统“JIN金先锋”党建联盟，依托银行网点与村（社区）共建、“党建+”邻里中心等载体，推广运用“惠民贷”“惠渔贷”“小微快贷”等支农支小产品，支持个体工商户、小微企业、农村新型经营主体经营发展。截至8月末，全市涉农贷款余额1457.14亿元，同比增长16.94%。

创新机制破解融资难题。聚焦中小微企业融资难、融资贵痛点，用好数字赋能、融资对接、走访联系等“组合拳”，建立常态化融资对接机制，解决信息不对称问题，提升企业融资获得感。依托福建省金融服务云平台开发全省首个县级专区——“晋江专区”，推动各银行机构上线配套产品，依托平台进行贷款投放，目前共计向中小微企业放款5102笔、198.01亿元，放款成功率44.41%；建立“政银企担”常态长效机制，定期摸排企业融资需求，推送银行机构与担保机构对接落实。2023年以来，累计支持495家企业对接165.69亿元融资需求，对接成效位居泉州市各县市区之首。

纾困帮扶助企降本增效。建立跨部门宣传、对接、落实机制，丰富银行机构支持产品，全力争取省级中小微企业纾困贷款、提质增产争效贷款高效落地晋江。2020年以来，累计支持2144家（次）企业获得省级专项贷款91.31亿元，规模位居泉州市各县市区首位。新冠疫情期间，为全力支持企业复工复产，市政府累计投入财政资金超6300万元，对企业疫情期间新增贷款给予贴息补助，共惠及企业6000多家（次）；推动政府性融资担保机构发挥增信效能，通过总对总批量担保等业务模式，给予中小微企业增信支持。2023年以来，累计为179家中小微企业担保4.58亿元，在保余额9.07亿元，融资担保放大倍数4.09倍。

聚力防控风险 优化区域金融环境

不良贷款创历年新低。不断完善风险监测机制，密切监测全市信贷风险情况，推动银行加快处置不良贷款，力争全年不良率保持低位运行。2020年以来，累计处置不良贷款超100亿元，不良贷款率由高点的4.9%降至1%以下。截至2023年上半年，晋江市不良贷款率0.69%，低于泉州平均水平。

企业破产重整成效突显。落实重点大户风险“一企一策”化解工作措施，2020年以来，推动42家重点风险大户化解信贷风险，同时通过司法重整盘活帮扶有价值企业，上市企业贵人鸟公司重整成功，锦兴集团、双水湾项目、世贸中心企业的司法重整有序推进，其中，锦兴集团重整案件已经法院依法裁定受理并有序推进债权审查、评估、审计等工作，目前正与重整投资人就重整投资协议重点条款展开磋商，世贸中心项目已经法院依法裁定批准重整计划，并终止重整程序进入执行阶段。

非法金融乱象有效遏制。全面发挥防范和处置非法集资牵头部门作用，制定“扫楼清街”常态化排查机制，强化部门联动，联合成员单位开展全方位排查整治工作，定期开展处非宣传。2023年以来，全市开展非法金融排查整治行动6轮次，排查相关企业200余家次，上报非法集资线索2条。累计核查处置非法金融类信访投诉4件，非法互联网金融投诉21起。组织相关部门在4A旅游景区五店市开展“6·15全福游·防非行”宣传活动暨防范非法集资集中宣传月活动。近年来成功打击处置秀娱非法吸收公众存款案、金碧宸非法吸收公众存款案、可比达非法吸收公众存款案等案例，涉及金额12亿元，追赃挽损200万元。

地方金融有序健康发展。鼓励地方金融组织发展，积极引导社会资本有序进入地方金融领域，近年来累计新增商业保理公司2家。持续促进地方金融组织规范健康发展，强化现场监管与非现场监管，全面组织小贷公司年审，实行融资租赁和商业保理名单制管理。严格按照行业资质要求，审核转报3家地方金融组织变更事宜。引导地方金融组织发挥行业优势，有序推动地方金融组织做大业务规模，截至8月末，辖内小额贷款公司共计发放3059笔小额贷款，贷款余额30.33亿元。

未来愿景

●愿景目标

力争到2025年末，晋江市人均生产总值突破18.8万元，人均可支配收入超6.6万元，存贷款余额均超6500亿元，金融业增加值较2022年末累计新增超400亿元，金融业增加值占GDP和第三产业增加值比重分别超4.5%和12%。

●实施路径

强化政策规划引领。争创省级金融支持共同富裕示范区，争取上级配套政策和金融机构专项资金支持，推动产业升级、乡村振兴、民生普惠、慈善金融等重点领域发展。落实《晋江市资本市场新突破工作方案》，强化统筹部署，完善工作机制，全方位提升晋江市资本市场上市工作合力，加快企业改制挂牌上市。

壮大上市企业队伍。放大北交所晋江基地效应，落实市领导挂钩重点企业服务机制，加强企业问题的协调交办落实。深耕高新技术企业、专精特新企业等企业挖掘工作，支持科创企业在场外市场挂牌“试水”资本运作。鼓励上市公司增发配售股份，通过债务融资工具实现再融资，引导上市公司规范运作、专注主业、做好债务风险内控管理。

助推基金产业跃升。启动承接头部基金机构“深化行动”、积极发展企业创投（CVC）“培育行动”等“四项”行动，做大基金规模。协同财政部门积极运作50亿元母基金，加快子基金布局，打造“1+X”产业基金矩阵。与深圳、上海等一线城市投资机构深度对接，打造金融部门搭平台，招商部门招项目的基金招商模式。

拓展金融助企通道。落实各级关于稳金融支持、保经济运行的系列政策举措，用好普惠小微贷款支持工具、结构性贷款等政策手段，做大支小扶微信贷规模。加强部门联动，落实中小微企业融资增信基金、应急周转金等支持措施，推动政策性融资担保机构优化增信服务，帮助减轻企业资金成本。

构建良好金融环境。围绕产业、项目融资需求，引导金融机构加大信贷投放，运作“政银企担”工作机制，推动银行机构与担保机构深入合作。常态化组织企业走访调研活动，开展“金融超市”“平行沙龙”等融资模式创新，深化银企互动互信，提升金融服务质效。加大处非执法力度，常态化开展“扫楼清街”，规范地方类金融机构经营，构筑良好金融环境。

典型案例

设备融资专属授信

化解民企融资难

晋江市金融工作局与永赢金融租赁有限公司签订战略合作协议，为晋江市企业提供30亿元设备融资专属授信，专注解决小微企业抵质押、担保不足，无法获取银行融资难题，提供线上（手机APP）、小额、低利率、快捷的设备融资产品。

为扩大金融政策及产品的惠企面，晋江市金融局联合永赢金租等机构创新线上直播方式推介信贷政策、产品。通过直播，与众多企业实现了授信合作。

晋江市某机械有限公司为专业生产注塑机的高新企业，去年下半年以来下游客户设备更新意愿减弱且行业赊销普遍，永赢金租与企业达成总对总战略合作，核准厂商额度1亿元，为其下游中小企业客户提供设备购买融资支持。今年上半年，厂商销售逆势增长，其中融资租赁方式销售占比达到50%，实现对下游客户应收账款快速回笼。

政银企担合力

提质增效

晋江市某渔港服务有限公司主要从事渔港管理与建设（以下简称“渔港服务公司”），因远洋贸易量增大，港口有设施升级需求，产生资金缺口；某鞋服供应链管理有限责任公司（以下简称“鞋服供应链公司”）随着疫情逐步解封，外贸订单单量加大，原材料需求加大，产生资金缺口。晋江市金融工作局在走访中了解到上述企业资金需求，主动协调晋江农商银行、担保机构等与企业研究可行性合作方案。晋江农商行与晋江市厚信融资担保有限公司、鞋服供应链公司达成政银企三方合作，给予企业授信990万元；通过“金服云”平台申请提质增产争效贷款，并压缩审批流程，为企业办理贷款720万元。