如何解决一线执法环节存在的常见、多发问题？如何有效地对原来分散的六大执法核心要素进行全面、集中管控？……今年以来，石狮市公安局全面启动案管中心建设工作，从源头上预防和减少执法问题的发生，从根本上提升执法办案质量，不断推动执法规范化建设迈上新台阶。

在优化审核模式上出实招

“做好案管中心管理工作，配足配优警力是关键。”石狮市公安局法制大队大队长李维本介绍，案管中心由法制大队副大队长、案审民警、办案单位专职法制员等24位同志共同负责。每天统一审核各单位每日呈报的文书，对发现的问题及时进行考评并督促办案人员及时整改，切实提高案件办理质量。

同时，石狮市公安局结合实际，出台了《石狮市公安局案件管理中心工作规定》等工作制度，实现案管中心规范运行。在此基础上，该局建立以案件管理中心为主体、法制员和所队案管组共同支撑的“一体两翼”执法监督新格局，实现对全局执法办案情况的整体掌控和动态感知。

在提升能力建设上下功夫

“‘对于辩称系代购毒品者，应当全面审查其所辩称的托购者、贩毒者身份、购毒目的、毒品价格及其实际获利等情况……’这是《昆明会议纪要》新增内容，各位办案民警在办理毒品案件中要注意。”这是8月27日上午，石狮市公安局法制大队在执法交流微信群实时发布的执法提示。该局实时发布执法提示、办案注意事项、新法新规等内容，及时将授课内容和重要知识点传达全局民警，确保民警掌握必备法律知识。

石狮公安还打破办案单位法制员只审核本单位案件的传统格局，各办案单位专职法制员每四天轮值一次，值班期间统一进驻案管中心，集中办公，统一审核，有效解决审核把关标准不一致的问题，也进一步提升审核民警的业务能力。

在实施全案考评上见成效

石狮市公安局在日常审核中要求审核民警在案件的每一个重要环节开展有效监督，对案件材料扫描不完整，送达、告知未履行，法律文书制作不规范等显见性执法问题坚决退回办案单位补全补正后才予以审核通过。

据介绍，该局每月由案管中心牵头组织对上个月所有刑事、行政案件进行全案件考评，并结合全局执法活动中存在的突出问题，适时组织开展执法记录仪等各类专项考评，通过全案考评和专项考评及时发现、整改执法中的突出问题。

今年以来，石狮公安共考评2306起案件，发出执法提醒12份，执法监督4份，发现5807个问题，均要求限期整改发现的执法问题，并由所队主要领导对整改情况签名确认。

案管中心运行以来，该局实现了对案件的全程管理、动态监督、案后评查、综合考评，显见性执法问题明显减少，案件质量显著提高。（詹伟志 许冰冰）