近日，有市民爆料称哈尔滨五常市政务大厅的工作时间仅为全天6个小时，引发广泛关注。针对此事，五常市营商环境建设监督局11月14日发布情况通报称，针对网民反映的五常政务服务大厅存在的问题，市营商环境建设监督局立即研究，做出整改。（11月14日中国新闻网）

“磨刀不误砍柴工”，政务大厅工作人员中午午休，这本身并无不可。从健康科学角度说，经过一上午的紧张工作，人的脑力和体力都会出现疲劳现象，短暂的午休有助于人们消除疲劳，恢复脑力和体力，可以让下午的工作更有效率。

但是，政务大厅承担着公共服务职能，全天实际工作时间由8个小时缩短为6个小时，这意味着公共服务一天缩水2个小时，也给群众办理相关业务带来不便，这就不妥了。从法律角度说，政务大厅作息时间全天只工作6小时，违反了8小时工作制，于法无据。根据《国务院关于职工工作时间的规定》的规定，国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工每日工作8小时、每周工作40小时。根据规定，“在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，由各省、自治区、直辖市和各主管部门按隶属关系提出意见，报人事部批准。”而政务大厅工作显然不属于在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，不需要适当缩短工作时间。

总而言之，公共服务不能缩水，必须以方便群众为出发点和落脚点，对违规现象进行整改。

护士只招硕士博士

用人导向有误

□汪昌莲

近日，位于成都市的四川大学华西第二医院在官网发布批量招聘护理技师药师等公告，其中护理岗位招34人，专业要求临床护理学，学历要求硕士研究生/博士研究生。11月14日，医院相关工作人员回应称：“所招聘的硕士/博士学位护理人员岗位是从事临床护理工作，医院的薪酬还是比较有竞争力的。”（11月15日“澎湃新闻”）

不可否认，当今社会教育越来越功利化，就业平台对名高校、高学历的过度崇拜，导致一些学子削尖脑袋也要挤进著名高等学府，不惜代价也要考研读博。在其背后，用人导向起到关键作用。一些用人单位为了自身发展的需要，设置了更高甚至是歧视性的就业门槛，如有的用人单位就明确规定：非名校生免谈、硕士生以下学历者免谈。这无疑是在向社会传递一个信息：越是名校生、越是高学历者，越受到用人单位的青睐。

换言之，遏制学历歧视，关键是校正用人导向。事实上，名校和高学历，并非代表高水平和高能力；特别是，在当今应试教育体制下，名校和高学历，都是“考”来的，其考试成绩难以同工作能力成正比。护士岗位需要的不仅是理论知识，更需要操作能力和实践经验，技能型人才未必就不如高学历者，只招硕士博士，显然是用人导向的错位。

有鉴于此，人社部近年来出台新规，要求事业单位公开招聘要树立正确的选人用人理念，破除唯名校、唯学历的用人导向，事业单位招聘不得将毕业院校作为限制性条件，切实维护、保障职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的合法权益和平等竞争机会。这显然是一种及时的纠偏之举，需要全社会共同努力，将其落实到位。

电子合同应用APP

须防野蛮生长

□木须虫

随着电子合同的兴起，不少擅长使用各类APP、具备法律常识的年轻人，也常常面临签订电子合同“踩坑”投诉无门、维权困难的窘境。仅以上海市12345市民热线提供的数据为例，8月1日至9月12日，不到一个半月的时间里，某品牌租房平台“违约”“电子合同”“自动扣款”3个关键词方面的市民投诉就有83件。（11月15日《中国青年报》）

互联网迅猛发展，电子合同的运用越来越普遍，在带来消费服务便利的同时，也给消费者挖下了不少的权益陷阱。为何会如此？主观来说是商家缺少诚信，乃至恶意欺诈。客观来看，还是电子合同本身存在非固化的天然缺陷，不但用户看到的协议可能不是客服解释的协议，而且所签，更准确说是所勾选同意的协议也可能不是所看和所听协议。这也不难解释，一个租房平台短时间内就有那么多租客踩坑中枪，根源还是利用合同的制定权、解释权以及签订合同充分知情的壁垒，设置下的陷阱。

尽管站在合同公平的角度，这些带有显失公平条款、误导诱骗性质、强制消费特征的电子合同属于违法合同，不受法律保护，可以通过民事诉讼裁定合同无效，但都是事后最差的保护措施，不但成本高，而且显得尤其被动。

技术手段的进步，不必然保障合同的平等公平。因此，强化对电子合同应用的约束与规范很必要。首先，须从电子合同的法律地位上，对其形式的合法性作出更精准的定位。其次，须细化电子合同的管理与服务，对格式电子合同开展审查备案服务，备案后生成专门备案号，成为具有法律效力的合同，供备查和实际运用。

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