“法官，我的案件终结本次执行程序是什么意思?”“法官，我的案件款都还没有拿到，怎么就终结本次执行程序了？”“法官，终结本次执行程序后，法院是不是不再管我这个案件了？”……日常办案中，执行法官经常会听到当事人对执行案件终结本次执行程序(以下简称“终本”)抱有疑问乃至误解，执行“终本”案件管理也是长期困扰基层法院的难题。
如何解决执行“终本”难题？自第二批主题教育开展以来，泉港区牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持理论学习与调查研究有机融合、一体推进，转变司法理念，完善执行工作机制，以审执工作为中心，对调研发现和群众反映强烈的执行“终本”案件问题，常态化开展“回头看”行动，有计划地分类分批推动旧案取得突破，努力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。
能动执行
打好安商惠企“组合拳”
“法官，谢谢你们，公司拿到钱了，第一笔30万元款项已经到账！”日前，后龙镇某建设工程有限公司负责人林女士，收到银行卡余额变动短信后，第一时间打电话感谢承办法官林绿霜。
据了解，林女士所在的公司与泉港某公司因工程款纠纷向泉港区人民法院申请强制执行。立案后，执行干警第一时间走访被告企业，了解被告只是因暂时经营问题，导致资金周转困难，无法按时归还拖欠工程款的情况后，法院按照“两书一函”工作流程，向双方发出《执行和解建议书》，召集双方企业代表线下沟通协商，最终促成双方达成协议，年前先还30万元，剩余部分每月分期偿还。
这是泉港区运用“两书一函”制度，在执行过程中有效发挥司法对中小微企业的挽救功能的缩影。“两书一函”制度，就是通过发布《执行和解建议书》，在执结案件的同时实现法律效果与社会效果有机统一。向主动履行义务的企业出具《主动履行证明书》，激励被执行企业主动履行，实现申请执行人的胜诉权益；发出《失信警示函》，对企业进行郑重提醒和履行督促，减少企业因信息不对称等客观原因成为失信被执行人等情况。
“该制度从和解建议、守信激励、失信警示三个方面服务营商环境，帮助企业在执行案件中达成和解、修复信用，减少因执行案件产生的负面影响。”据泉港区人民法院执行局法官助理刘一震介绍，截至2023年10月，该区共发出“两书一函”79份，促进32件涉企执行案件妥善解决，执行到位金额1173．5万元。
此外，该区还把“两书一函”制度拓展运用到非涉企案件中，今年1—10月，泉港区人民法院首次执行案件执行完毕率达45．42％，同比上升9．77％；执行和解比率达14．88％，同比上升5．27％。被执行人主动履行或寻求和解的意愿明显提升。
联动执行
完善社会诚信“一张网”
联动执行，二十年旧案终化解。近年来，泉港区大规模安置项目陆续落地，使得许多“终本”涉案人员具备可执行条件，有效助推社会信用体系建设。
从1995年9月至1996年3月间，张某陆续向沈某借款共16万元，而后沈某多次向张某讨要欠款无果后，向法院提起诉讼，经泉港法院调解张某同意签订民事调解书履行还款义务，但事后始终未还款，于是2003年11月，沈某向法院申请强制执行。执行过程中，法院发现被执行人在农村有居住地，但无证据证实该房产是其所有，因无可供执行财产，只能启动“终本”。
“我们在这次‘回头看’行动中，经调查发现被执行人所在村存在征迁情况，我们就向拆迁指挥部调取相关征迁协议，查封被执行人占有份额的相关安置商品房。”据执行法官林育群介绍，迫于执行压力，被执行人主动找申请执行人协商，双方达成短期履行和解协议，归还欠款101400元，使得这桩近二十载的旧案得以全案执行完毕。
自开展“回头看”行动以来，泉港区结合区情实际，不断加强执行联动、穷尽执行措施，充分发挥镇(街道)法官工作站优势，加强与镇、村(居)联动，排查被执行人财产线索，推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，真正实现了让失信被执行人“一处失信、处处受限”的效果，进一步抓好社会信用体系建设、筑牢高质量发展根基。
自主题教育开展以来，该区通过甄别、审查、提取拆迁补偿权益等方式，促进51件旧案执行完毕或达成和解协议。
闭环执行
聚力团队作战“增实效”
“已经过去几十年了，没想到我的案子能执行到位，真的太感谢你们了！”近日，界山镇林先生对前来办理领取执行案款手续的法院干警连连感谢。
原来，1995年被告陈某、金某承包湄洲岛一工程时雇佣原告林先生，陈某、金某未按协议规定时间支付相应劳动报酬款项，林某于是向法院提起诉讼，经判决，陈某、金某应偿还林先生劳务报酬款2618元。鉴于被告迟迟未偿还款项，2002年4月，林先生向法院申请强制执行。
鉴于当时查控手段欠发达，且被执行人长期外出，执行法官和申请执行人多方查找后，均未发现被执行人下落和可供执行财产，案件的执行一度陷入僵局。2023年6月初，申请执行人向法院反映，被执行人在某工厂打工，并有相应收入。
“收到当事人的举报信息后，我们立即开展电话回访，找到当年负责该案件的法官重新启动线索核查、恢复执行审查等工作，协同速执团队开展信息化查控，对被执行人名下银行账户进行冻结，按照协议约定月利率2%，扣划8841元。”终本工作组组长欧建平说。
主题教育开展以来，泉港区以开展“终本”案件“回头看”行动为抓手，对执行“终本”案件的干警团队组合进行调整，由12名干警组成终本工作组，其中法官3名、法官助理3名、书记员6名；对早年案件的办理情况，分批分类进行逐案核查，恢复执行案件809件，执行完毕案件376件，执行和解案件88件，执行到位金额达3.29亿元。
（陈嘉纬 刘一震 林绿霜）