日前，广东省人民政府发布《关于印发广东省进一步提振和扩大消费若干措施的通知》（简称《通知》）。在稳定住房消费方面，《通知》涉及扩大保障性住房供给、支持刚性和改善性住房需求以及推进城中村、老旧小区和农房改造等3项措施。同时，《通知》含有“支持广州、深圳、佛山、东莞等超大特大城市积极稳步推进城中村改造”的提法，引发业内较大关注。

业内人士表示，加大保障房建设和稳妥推进“三旧”改造，将是未来广东地区的重点工程。此外，城中村改造和保租房结合成为超大特大城市发展一大方向。

扩大保障性住房供给

《通知》提出，扩大保障性住房供给。推动重点城市规划建设保障性住房，加快筹建保障性租赁住房，2023年新增筹建保租房不少于22万套（间）。支持企事业单位利用自有空闲土地建设保障性租赁住房。鼓励机关事业单位、国有企业等单位将符合安全要求的现有物业改造为保障性租赁住房。简化利用存量土地和房屋改建保障性租赁住房调整规划的手续。支持广州、深圳结合城中村改造规模化建设保障性租赁住房。

此外，《通知》明确，推进城中村、老旧小区和农房改造。支持广州、深圳、佛山、东莞等超大特大城市积极稳步推进城中村改造。允许住宅专项维修资金用于老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造，支持城镇老旧小区居民提取本人住房公积金用于本人及配偶双方父母的自住房加装电梯等改造，2023年新开工城镇老旧小区改造工程不少于1100个。鼓励有条件的地区对既有住宅加装电梯给予补贴，推行广州老旧小区成片连片加装电梯模式。深入实施农房质量安全风貌提升行动，大力推行装配式农房和绿色农房建设。

探索“二合一”模式

值得一提的是，《通知》含有“支持广州、深圳、佛山、东莞等超大特大城市积极稳步推进城中村改造”的提法，引发业内关注。

国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院研究员宋丁指出，该政策凸显了目前的两大现象，一是重点城市需要整体改造提升的城中村数量较大，二是筹建保障性租赁住房任务也很艰巨。在此背景下，撇开城中村去新建保租房是不现实的，在特大城市中最大的房源供给就在于城中村，而城中村现在不能拆迁，需要在原有基础上进行综合升级，因此，其结果就是在现有的城中村改造和未来的保租房之间搭个桥梁。

“经过城中村改造，大规模住房转化成保租房，既完成城中村改造任务，又完成保租房的任务，实现二合一，无论从投资性价比还是未来投资效益来看，都是最好的模式。因此，此次新政下发得很及时，城中村改造和保租房结合将成为未来超大特大城市房地产新模式下重点发展的一个方向。”宋丁表示。

业内人士认为，目前，广州、深圳正在酝酿和推进的新一轮城中村改造，避免大拆大建和房地产化，并明确三种保租房的筹集模式，即回迁安置地块建设、回迁安置房屋筹集、存量出租屋品质提升。因此，支持广州、深圳将城中村改造和保租房结合是新提法，这也是新一轮农村改造最大的特点之一。

城中村改造需政策支持

在广东省公寓管理协会会长刘昕看来，城中村是大湾区住房租赁行业的一大关键，如果城中村能加入保租房的建设，政府部门相应的有一些补贴，使他们能拥有更明亮、干净、卫生的居住环境，这具有较高的战略意义。

不过，刘昕指出，因为各种历史遗留问题以及村集体用地和村民的意识问题，城中村在整体改造中还存在一些难点。因此，还需要更多政策推出，甚至法律、法规的出台，从而支持城中村改造以及保租房的推进。

据刘昕介绍，广东省公寓管理协会也在积极配合政府、国企，组织协会原有在城中村深耕很多年的租赁企业共同参与到城中村改造、保租房建设中。与此同时，针对政策的出台，也在组织研讨会，共同为政府献计献策。

“虽然保租房是当前市场有需求的产品，但由于回收较慢，仍需要相关政策的支持，特别是税收、改造成本等方面，是减轻企业负担的方向。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎说。 （中新）