一排排高楼鳞次栉比，一个个项目火热推进，一条条道路通达街头巷尾……隆冬时节，天气虽寒，惠安县螺阳镇的经济社会发展势头却仍是热力十足。地处城乡结合部的螺阳镇，区域广阔，经济活跃，但也存在人口流动性较大、隐性矛盾较多的问题，加之项目征迁等诸多因素影响，风险挑战复杂多样。这里，如何实现群众平安美好的幸福生活愿景？

近年来，螺阳镇以“一化两中心三机制”为载体，即开展党建引领基层治理网格化工作，推进综治中心和网格化服务管理中心建设，健全完善风险预警、多元调处、联防联治等工作机制，和美富强幸福的平安螺阳画卷正逐步展现。

“一中心”集聚资源

打造群众诉求解决“桥头堡”

眼下，螺阳镇综治中心已基本建设完成，有望成为惠安县第一个揭牌的镇级综治中心。走进该中心，墙上“最多跑一趟、只进一扇门、消除所有气”的标语格外醒目。电子宣传栏上，信访接待、法律援助、警务勤务、综合执法、劳动保障等功能性窗口一目了然，将有针对性地提供服务事项。中心内部还配有对镇域重要部位的网络监控体系，可以实现快速处置突发事件和可视化指挥。

“综治中心统一设置群众接待厅、矛盾纠纷调解室、视频监控调度室、公共法律服务室、心理疏导室等功能室，逐步建立完善‘一站式’受理、分流、调处等运行机制，构建家门口解纷服务圈，促进案结事了人和。”螺阳镇党委副书记庄丽芳介绍。

在运作机制上，以“五联”任务即矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治、平安联创为抓手，坚持“一个阵地、部门联合、资源共享、集约服务”等要求，整合辖区综治、公安、司法等各方资源，实现和谐平安联创。同时，建立会商制度，定期召开信访联席会议、矛盾纠纷排查化解分析会等跟踪督办涉稳难题。加深陪访帮办，帮助群众协调涉及多个职能部门事项，为其依法解决诉求提供所需帮助，实现“事心双解”。

“一张网”融合力量

跑出多元解纷“加速度”

螺阳镇把工作力量沉到网格，把智慧平台建到网格，按照“一套人马、集中办公、资源共享、办事联动”的方式，同步推进综治中心和网格化服务管理中心建设，立足“小网格”撬动“大治理”，疏通服务群众的“最后一公里”。

刘燕云是螺阳镇尾透村第一网格的网格员，平时主要负责奎坑自然村的一应网格事务。“近期我们主要进行消防安全入户宣传，提醒群众注意用火用电安全，提高村民的消防安全知识。”刘燕云说道，依托智慧网格平台，每个星期她都要进村登记了解群众诉求，有效疏通堵点、解决难点、化解痛点。

“路灯坏了”“农保资格怎么认证，我年纪大了，不懂得操作手机”……一个个诉求被提出来，一件件小事被落实解决，通过网格化机制，一些潜在矛盾被有效化解。

据了解，螺阳镇积极推动“一张网”融入融合，推行“网格化+职能应用”服务管理模式，推动平安建设、消防安全、环境卫生等事项“进网入格”。大力推行“三定”工作法，通过定网格、定人员、定职责，力促“小事不出网格、大事不出镇村、矛盾不上交、服务不缺位”，织好网格治理“一张网”，将民众需求发现在一线，解决在一线。

针对基层人员类型多、工作事务杂、统筹调度难等问题，统筹平安志愿者、网格员、下派干部（驻村干部、警务区民警、执法队员）三支队伍，构建专职专业、人熟地熟的“1+1+1>3”综治工作队伍。推行“镇级统一培训+村级个性培训”的形式，加强各类人员业务培训，持续提升工作专业能力。三支队伍小分工、大合作，充分发挥本领所长，凝聚基层力量。

“农村宅基地建设纠纷是比较常碰到的矛盾点。前不久村里两户人家就因宅基地建设问题闹出了矛盾，两家相邻，先建的一方要求后建的一方也像他们一样让出相应的公共地方，后建的一方并不同意，两方甚至因此有肢体冲突，村里就协调网格员、惠女调解室、驻村片警等多方力量进行调解，最终和平解决此事，后建的一方同意按照相应标准建设。”尾透村党总支书记、村委会主任许艺玲表示。

“一盘棋” 统筹推进

下足基层治理“绣花功”

“没想到还能获得400元的保险补偿，真是意外之喜。”螺阳镇松星村村民曾宝辉说起今年被雷击烧坏的电视，还能获得补偿，连呼意外。

这源于螺阳镇积极推动综治保险民生兜底。该镇每年投入60余万元为辖区居民及流动人口办理社会治安综合治理保险，有效减轻群众在治安案件、意外伤害、极端灾害等方面造成的财产损失，特别是在今年的几次重大台风灾后救助中发挥重要作用，严防因灾致贫风险。

如何解决群众“烦心事”、扎实办好群众“操心事”、做成群众“暖心事”？目前，螺阳镇正以综治中心建设为抓手，深化用好风险预警、多元调处、联防联治“三剂良方”，推动群众诉求“一站式”接收、“一揽子”调处、“全链条”解决，推动形成网格覆盖无死角、纠纷调处不延迟、服务下沉零距离的诉源治理新机制。

落实“日排查周汇总”社会矛盾纠纷滚动排查机制，突出“抓早抓小”，通过日常走访摸排、民意诉求反映平台等渠道，对可能引发不稳定事件的重大隐患做到底数清、情况明。加强矛盾纠纷信息预警研判，密切关注微博、抖音等网络平台，第一时间妥善处理涉稳舆情，有效避免事态发酵。

制定“周接访旬回访月约访”定期接访制度。“每周一上午，由各挂村镇领导、驻村干部和村主干组成固定接访人员在村里进行接访，每旬对每周接访和答复办结的12345投诉件、信访件落实上门回访，每月对重点来访事项或‘旬回访’后仍反映强烈的事项进行研判汇总、约访群众。”庄丽芳介绍，依据该机制，今年以来已及时处理群众来信来访事项102件，办理12345平台群众诉求1858件，有效回应群众关切，助推纠纷化解提质增效。

下阶段，螺阳镇还将推动党建引领与基层社会治理深度融合，扎实推动综治中心健全完善，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，持续增强群众对平安建设的满意度，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（惠宣 文/图）