作为商贸强镇、兴业热土，石狮市灵秀镇土地开发强度大，如何拓展空间、增强可持续发展后劲？立足既有产业基础，如何扶强做优电商产业、推动纺织服装产业转型升级？各村资源禀赋不一，如何整镇推进乡村振兴、在全域共富上做示范表率？

“开展主题教育，要紧的是学与做相结合、查与改相贯通，落脚点在于解决问题、推动发展。”灵秀镇党委书记邱华侨说。围绕破解这些高质量发展的难题，该镇大力弘扬“四下基层”传统、下沉基层精准把脉，坚持在发展“最需”、群众“最盼”上出实招，通过用好低效用地盘活利用试点，着力优存量、拓增量，蓄积发展动能、补强产业链条，同步带动乡村振兴、民生改善，以促发展、惠民生的实效检验主题教育的成效。

找准问题因地施策 闲置地成“聚宝盆”

破解发展难题，首先要精准查摆问题。要提升土地集约节约利用水平，摸清闲置低效资源的底数是前提。

灵秀镇把传承弘扬“四下基层”优良传统作为开展主题教育的重要抓手，镇“两委”带头，各下村干部依托网格化工作，进村、入企、下园区，全面摸排、清查并生成闲置资产资源台账。“是什么原因导致闲置？如何有效盘活利用？”面对这些问题清单，镇、村两级逐一剖析检视，并综合考虑市场需求、产业集群发展等实际，科学制定整改盘活措施。

“因为各地块闲置原因不一，我们坚持因地制宜、分类施策，立足产业强链延链补链，引导相关村居融入产业生态链，探索多种盘活利用方式，推动闲置土地开发‘生金’，带动村财增收、公共服务改善。”邱华侨介绍。

比如灵山村闲置20余年的“B4地块”。通过市、镇、村三级同频共振，该地块通过先收储再拍卖，最终由灵山村成立的灵山华庭置业公司竞得，并打造为电商谷人才社区。此举既解决了土地闲置的历史问题，也补齐了电商从业人员品质租住的短板，村里则通过对外出租获得持续性收入，分到土地款的村民也可选择入股投资，实现村民变股东、资金变股金。

灵峰村和港塘村的两处闲置地块的盘活方式较为相似，都是通过村财投入和多方筹资后自主开发。灵峰村建起一栋电商综合楼，于2023年年初完成对外招租，每年可为村财增收近30万元；港塘村建起两栋楼，同样打造为村级电商基地，每年可增加村集体收入46万元。

聚焦产业发展所需 推动“寸土”生“寸金”

推动发展是主题教育的根本目标。“从前期走访调研来看，要推动灵秀的服装和电商产业提质增效，一个是产业链需要补强，一个是产出效益需要提升。”邱华侨介绍。

聚焦补短板强弱项，灵秀在盘活存量的同时，也通过改造低效资产、提升亩均产出，在做优增量上下功夫。

石狮服装智能制造园的美丽蝶变是最好的例子。旧改区（灵秀科技园）改造提升后，清退了21家与主导产业不符、低效益低产出的企业，保留、新招引进17家优质服装智能制造企业。目前，规上、限上企业已达到13家，亩均税收也由原来的6万元/年，提升至30万元/年以上。

在新园区“石狮网商园”，圆通速递福建总部项目两栋集运中心计划于2024年4月份建成投用，标准厂房和仓储研发中心外装基本完成，可提供792套住宅的人才社区“国投·狮城领秀”也力争在春节前全部封顶。“除了一体配置厂房、仓储、物流、居住等功能板块，后期的招商也同旧改区一样，将‘亩均论英雄’导向一以贯之，优化选资工作，提升发展质效。”邱华侨说。

此外，灵秀镇还积极探索“零增用地”招商模式，引入奇幻玩国入驻原茂险王主题乐园；拟推出“灵秀山电商生态园”，壮大产业集群，培育经济新增长点……

“盘活利用低效用地，是一项动态的工作。结合整改、立制，我们也将以实为要、接续用力，做好‘长久立’的文章，不断突破制约高质量发展的用地要素桎梏，着力为贸工联动发展拓空间，更好地筑牢实体根基、激发商贸活力、推进全域共富。”邱华侨说。

（康清辉/文 颜华杰/图）