核心提示

如果细心观察，这两年鲤城区出台的政策文件有一个明显变化：含有“一”的专有名词变多了，比如“一窗通办”“多证合一”“一趟不用跑”“最多跑一趟”……

这些越来越多的“一”字，反映的恰恰是政府角色的转变——从原来以政府部门为中心，转向以市场主体需求为中心。角色之变，意味着鲤城区在优化营商环境过程中，推进刀刃向内改革的力度持续加大，成绩也有目共睹——

全省嘉奖！两次获省级项目正向激励，综合考评进入全省前十，获省发改委给予的前期工作经费奖励；

全市学习！“审批服务‘全速办’营商环境创一流”被纳入泉州市优化营商环境工作典型经验做法在全市推广，并获评2023年度泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措；

全区联动！首创“大综窗”集成服务，先后推出“首席专员制”“审批服务直达项目一线”“审批服务延伸基层末梢”活动。

面对如何优化提升营商环境的时代之问，鲤城以问题为导向，聚焦群众和企业在办事过程中遇到的急切之“忧”，聚焦堵点痛点、找准突破口，以“全速鲤办”“全速办”等品牌建设为依托，打造高质量发展的“强磁场”，书写营商环境更“优”的“鲤城样本”。□融媒体记者殷斯麒 通讯员王丽雅

接地气：

驻扎一线“帮代办”

今年，位于鲤城区江滨南岸泉州大桥至金鸡水闸段的体育及配套工程项目完成招标，意味着这一事关民生福祉的重大项目迈入全新阶段。推动项目早开工的背后，是鲤城区发改局工作专班无数个日夜驻扎一线与项目各方沟通协调、尽心履职的缩影。

只有深入一线接地气，才能更懂需求切中痛点。鲤城区行政服务中心管委会主动对接区重点办，将本年度各级重点项目，特别是工业（产业）园区标准化建设项目全部纳入“全速办”审批服务直达项目一线活动项目库。

“我们在为企业提供现场服务时，主动宣传‘帮代办’服务政策，并现场提供‘帮代办’服务申请表、委托书等材料。”鲤城区行政服务中心管委会负责人介绍，“建发养云”项目在服务现场当即签订“帮代办”服务协议，在“帮代办”工作人员的专业指导下，人防、消防、施工许可采用联合审查办理。该项目开工跨度时长仅历时80天。

此外，民营企业在办理项目备案申请、变更、注销等业务时，由窗口首席专员全权负责审核、办结，大幅缩减办事流程，提升审批服务质效。设立“首席专员”，是鲤城区“全速办”行政审批改革的重要举措之一，旨在进一步压缩审批流程、提升审批效能，首席专员拥有对全流程全环节审批事项的独立审批决定权。

聚人气：

招商项目“一窗代办”

水积而鱼聚，木茂而鸟集。让企业和群众敢投资、乐投资，让鲤城投资沃土更聚人气，贴心的服务是激发市场主体活力的关键一环。

在鲤城区政务服务中心里，招商项目“帮代办”窗口引人注目。“集政策咨询、材料准备指导、证照办理等各个环节于一窗。由鲤城区行政服务中心管委会专业帮代办团队的工作人员全程跟踪服务，通过‘全全12号’专线提供前期咨询指导，在材料齐全并完成材料交接手续的前提下，提供全程代办服务，确保项目在各个审批阶段都能快速推进，有效减少了企业的时间成本和精力投入。”相关工作人员介绍。

不仅省心省力，更要高效快捷。通过开通绿色通道，该窗口的企业变更登记时限由3个工作日压缩至1个工作日，企业设立登记营业执照立等可取，以“程序最简，用时最短”提高企业获得感。目前，浮桥街道的招商引资项目通过该窗口办理新设立企业福建泛渠科创有限公司，经办人陈先生对窗口服务的效率与质量赞不绝口。

有灵气：

既有数智化也有新质生产力

今年1月，在全省率先上线“AI智能政务助手”，为公众提供7×24小时自动应答的政务咨询服务，以“数据多跑路”换取“群众少跑腿”，鲤城探索数智化政务服务新模式。

“AI智能政务助手”着眼解决“群众口语化表达与书面语不同，容易出现咨询事项找不到、看不懂、不会办”难题，能够识别办事群众大白话、家常话的提问咨询，充分发挥智能咨询的作用。“利用云计算、大数据、人工智能等，政务助手融合了语音识别、语义理解、智能推理等自然人机交互技术，将用户的语音自动识别转化为文字，智能提取关键词，群众通过通俗的语言表达即可搜索到最贴近需求的事项反馈。”工作人员介绍，普通群众可以自助操作，而且通过手机进入小程序就能随时随地解决问题，科技手段实现远程咨询。此外，还能实施全天候服务。鲤城将“AI智能政务助手”延伸到各街道便民服务中心，结合到“24小时政务服务自助区”，实现7×24小时的在线咨询接待。

既有新数智，也有新能源。在拓展新基建领域，鲤城区发改局牵头组建新能源新材料和绿色经济产业发展小组，以新质生产力引领产业转型升级——以新能源新材料产业创新示范基地为抓手，重点聚焦光伏、储能、电子新材料和纺织新材料等研发环节企业进行补链强链，新能源新材料产业创新示范基地入榜2023年特色产业集群赋能典型案例。筑巢引凤，新兴产业集聚氛围日渐浓厚。2023年，鲤城区招引新能源新材料产业项目15个，总投资超300亿元。各个领域百花齐放：新能源产业集群方面，星云智慧新能源新基建系列项目填补了泉州新能源新基建领域重大投资项目空白；电子新材料产业集群方面，火炬电子紫华园探路“光伏+”新发展模式，擦亮“数字化”“绿色发展”两张名片；纺织新材料产业集群方面，打造国际纺织新材料产业园、纺织材料检验检测中心等。优质服务吸引项目纷纷落地投产，产业集聚效应释放，鲤城区在高质量发展的道路上阔步向前。

我的获得感

营商“软环境”

拼出发展“硬实力”

好的营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，更是一个区域、一座城市最核心的竞争力。

为鲤城区营商环境点赞的就有属地企业火炬电子。“前不久我们正在申报一个国家级项目，公司的工作人员已经抵达北京，突然被告知还需要补办一些证明文件，找到区发改局后工作人员立刻加班加点帮我们补办材料，当天下午去补办晚上就办理好了，没有耽误第二天的申报流程，为这样的服务速度点赞。”火炬电子相关工作人员介绍，发改部门不只在有需要的时候积极配合，平时也会主动关切，关心企业的项目申报或者经营发展中需要协调的困难和问题。

“对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，有时候如果一份材料迟迟办不下来，会影响项目后续的落地投产进度，但是只要找到鲤城区发改部门，都会全力以赴帮我们处理，最快速度帮我们解决，为企业的发展壮大保驾护航。”

荣誉榜

●2023年第二季度、第四季度两次获省级项目工作正向激励，综合考评进入全省前十。

●2023年泉州市综合信用指数排名全市第一位。

●鲤城区新能源新材料产业创新示范基地入榜2023年特色产业集群赋能典型案例。

●“审批服务‘全速办’营商环境创一流”做法获评全市优化营商环境最具获得感十大举措。

●“积极构建党建引领打造‘多网合一、一网统管’全领域治理模式”获评全市机关体制机制创新优秀案例。

●“创新‘三个四’重点项目推进机制，持续优化提升区域营商环境”获评全市机关体制机制创新优秀案例。

●“探索推行‘大部制’协同工作机制，推动多部门一体化融合运行”获评全省机关体制机制创新优秀案例。