核心提示
一季度重大项目集中开竣工项目39个，总投资66.99亿元；70个一季度计划新开工县级重点建设项目已开工65个，开工率92.86%；县发改局等经济部门组织多支小分队，分片区、分乡镇，围绕项目前期服务、项目策划生成等开展点对点业务指导督促，高质高效助推项目建设……以起步就争先的奋斗姿态，今年以来，安溪对标先进深化学习，在打造一流营商环境上持续发力，推出系列举措，全面做好项目要素保障，千方百计为企业和群众提供便利办事环境，以良好的发展环境赋能茶乡县域经济高质量发展。
安溪县发改局（营商办）有关负责人表示，今年，安溪将持续形成合力，对标对表，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，打响政府更用心、企业有信心、服务暖人心的“安商有数”营商服务品牌，叠加落实各级惠企政策，进一步稳预期、强信心、助推民营经济高质量发展。
□融媒体记者 林书修 通讯员 柯锦海/文 安溪县发改局/图
我的成就感
政府更用心
扎实举措让“安商”更有数
办不成的事，部门来兜底！在安溪县政务服务大厅一楼，“办不成事”窗口处在显眼位置，由专人负责登记建立“办不成事”问题台账。对“不能办”“不给办”“很难办”等类型，进驻大厅的相关单位综合分析研判，分别启动建议指导办、限期督促办、个案协调办等问题处理机制，确保事事“有人管”“能解决”。
“以问题为导向，‘办不成事’窗口落实兜底式服务，旨在归并整合、分类施策，推动解决政务服务中历史遗留、权责不清、机制不畅的‘疑难杂症’，完善办事流程、优化办事机制，确保‘办不成事’窗口‘把该办的事办成’。”安溪县政务服务中心有关负责人表示。
做到政府对“安商”的诉求心中有数。“兜底式”打造“办不成事”窗口，是安溪推进“激励‘干部敢为、企业敢干’打造‘安商有数’一流营商环境”专项行动的一个缩影。
去年以来，安溪县发改局（营商办）牵头制定《落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动“营商环境提升”专项实施方案》《安溪县激励“干部敢为、企业敢干”打造“安商有数”一流营商环境专项行动方案》，策划实施“亲清助企”“智慧政务”等8个专项58条惠企政策，明确工作任务及措施，为安溪对标对表，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境画好“施工图”、明确“任务书”。
以行动为指引，一段时间来，安溪上下强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”意识,强化统筹推进,注重形成合力，深入推进相关工作。
——优服务，深入开展“走流程”
深化开展“局长走流程”，推进审批服务便利化。去年以来，共计26个部门开展走流程事项305个，发现并解决问题79个，累计压缩46个工作日。延伸开展“县长走流程”，推动解决项目报批跨度偏长、群众契税缴费不便等8大“顽疾”。此外，安溪还持续推进“监督员走流程”“专家走流程”等，以“自我革新”的姿态，及时发现存在的服务不到位问题和营商环境薄弱环节，推动全县营商环境进一步优化提升。
——提效率，工建审批再提速
去年以来，安溪全面推进“模拟审批”“极简审批”改革，2023年完成7个项目“模拟审批”“极简审批”模式，基本实现“拿地即开工”。强化环评服务保障，分类梳理，建立台账，对符合条件的建设项目全部实行环评豁免管理。推行“分阶分期”施工、“桩基先行”审批模式，推动相关项目至少提前20天时间动工建设……值得一提的是，针对工程报批中规划设计方案审查专业性强、耗时较长、工作量大等问题，安溪还在全省率先推行技术审查与行政审批分离制度改革，推动部门充分授权第三方服务机构“一站式”审查,平均审查时效7.2个工作日,比改革前提速近一半。
企业有信心
14万户经营主体同享改革红利
2023年，安溪新增经营主体2.2万户，其中企业4000户、个体工商户1.8万户；全县市场主体存续总量已经达到14万户，其中企业3.5万户，个体工商户10.2万户，农民专业合作社1582户，经营主体总量持续快速增长。
如何持续提升经营主体的获得感、体验感、满意度？安溪持续创新突破，一系列“组合拳”的推出，让打造一流营商环境做到“手中有招”。
去年，安溪在全省率先试点开展政府采购纠纷调解，并建立相应机制，实行“先调解、后裁决、调解与裁决并行”工作模式，切实拓展了政府采购争议处理渠道，有效化解政府采购争议纠纷。“得益于安溪财政部门调解小组的积极调解，我们的投诉得到及时解决。”厦门某洗涤服务有限公司相关负责人为这一模式点赞。据统计，该工作模式开展以来，因调解而终止政府采购行政裁决的案件，占全部案件的100%，政府采购投诉案件同比下降75%，申请行政复议案件为0。该做法还入选第三批优化营商环境工作典型经验做法，在全市复制推广。
让企业有更多选择、更低成本地获取资金。安溪创新金融服务方式，在全省县级首创金融人才挂职锻炼机制，遴选15名优秀中青年金融高层次人才到重点部门、乡镇挂职，并建立挂钩联系服务园区机制，每位金融人才按照行业、属地原则分别挂钩服务园区、定期联系入园企业，目前已帮助园区、企业对接发放贷款608笔73.97亿元，授信446笔150.18亿元，意向149笔57.99亿元。有力破解企业融资困难问题，推动金融“活水”更好地润泽实体“沃土”。
降低经营成本，让经营主体轻装上阵。安溪通过“一窗通办”“全程网办”“免申即办”“多证合办”等改革，减材料、减时间、减环节，让登记更加高效。以个体工商户的设立登记“全程网办”为例，在安溪，只需线上操作办结后选择由登记机关邮寄送达营业执照，经营者足不出户就能轻松申领，以数据“跑路”代替群众“跑腿”。此外，安溪还在全省率先试点“歇业备案”制度，经营困难主体可以申请歇业，保留主体资格，为市场主体“松绑减负”；安溪县税务局、人社、医保、行政服务中心签订“税保通”合作协议，实现资源整合服务联动、社保业务一窗办理，让企业办事更无忧；安溪县法院充分发挥破产审判“积极拯救”功能，强化府院联动，清溪新城重整盘活，1129户业主“安居梦圆”。创新破产审判模式，审结安溪首例“自行和解”破产案件，既最大限度实现债权保障民生，又及时纾解企业困境，促进市场资源优化配置。
服务暖人心
数据赋能“安商有数”成色更足
充分运用数字福建建设成果，立足安溪实际，把数字化贯穿到营商环境建设全过程各领域……在数字化赋能营商环境方面，安溪同样加足马力，让“安商有数”成色更足。
依托数字化改革，在安溪，权利人可通过安溪政务服务中心公众号“一网通办”系统中不动产“安心登”专栏，授权委托他人至不动产登记窗口委托办理6类16项不动产登记业务。
无独有偶，在安溪，二手房过户也已实现“全程网办”。安溪县资源、住建、税务部门对二手房交易登记流程进一步优化，开发建设网上、掌上办理平台，买卖双方无需至不动产登记窗口，即可实现二手房交易登记业务“全程网办”。
依托泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，在安溪，入驻政务服务中心部门全部实现电子证照的生成和应用，实现大部分办事材料电子化；此外，通过搭建“一体化平台”政务内网及互联网运行环境，安溪全面推动网上政务服务县、乡、村三级联动，梳理约50项高频服务事项，结合智慧服务一网通办及“党建+”邻里中心自助机，扩大“网上办、掌上办、一次办”的服务范围，通过数据汇聚共享及电子证照的应用，以数据多跑路，让群众少跑腿，并入驻“泉服务”安溪通栏目。
借助“数字化+供电服务”模式不断落地新的服务举措，群众办电获得感持续“加码”。近年来，国网安溪县供电公司上线“刷脸办电”服务，实现居民客户“零证办电”、企业客户“一证办电”。 此外，还推出“房产+用电”联合过户、打造“水电气网银”共享营业厅、通过“办电e助手”开展线上勘查等举措，助力“获得电力”服务水平不断提升。
在更广范围，近年来，安溪加快筑牢数字基础设施，成功发射与运行安溪铁观音一号和二号卫星，全球商业遥感卫星地面接收站网福建站首期2个卫星站已建成投用，可快速实现卫星数据过境的实时接收能力，将为省市县各级的空天大数据应用提供快速自主可控的数据源。
以数字核心环节突破带动营商环境整体水平提升，“安商有数”行走在不断探索的路上……
我的获得感
赋能突破 政企共创产业跨越式发展
作为安溪籍的团餐企业，中膳集团在短短9年里，取得了巨大的成就，成为“中国团餐十大领军品牌”。近年来，中膳不断深耕福建本土市场，全力建设10万平方米的福建安溪粮食智慧互联产业园，实现了跨越式发展。
“企业在发展过程中，政府在土地供应、资金扶持、人才引进等方面，都给予了很大帮助。特别是在办理证照、解决用工难题等方面，政府都及时响应并提供高效服务。”中膳集团有关负责人表示，近年来，泉州市和安溪县政府通过举办各类政策宣讲会、企业家座谈会等活动，为中膳集团及众多企业提供了与政府、同行交流学习的平台。这不仅让企业及时了解政策动态和市场信息，还拓宽了企业间合作渠道，促进业务的拓展。
基于持续优化的营商环境，中膳集团表示，未来将继续深耕家乡，积极响应政府的号召，通过粮食产业园的建设，携手促进当地农业、工业、服务业的深度融合，共推茶餐融合、共塑全新IP 形象，为家乡发展贡献力量。
亮点
数据
●2023年，5个项目纳入年度“省级重点招商项目库”，重点项目数占全市四分之一，位居全市第一。
●2023年，全年技术合同登记同比增长43.36%，规上工业高技术产业增加值位居全市第一。
●2023年，新增高新企业数量增长率全市第一。
●2023年，民企项目开工率、投产率全市第一。
●2023年，十亿元以上增资扩产项目投资额全市第一。
●2023年，规上工业战略性新兴产业增加值占工业增加值比重位居全市第一。
荣誉榜
●深入实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，2023年共签约项目228个、总投资1306.61亿元，分别完成市下达任务的152%、145.18%，其中超20亿元项目15个。相关经验在泉州市“大拼经济、大抓发展”项目创优年工作推进大会作典型发言。
●入围2023年第三季度全省项目工作正向激励综合考评前十县（市、区）。
●综合实力位列全国百强县（市）第51位、最具投资潜力位列第9位。
●位列2023全国县域发展潜力百强县第16位。
●作为泉州唯一，入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单。
●入选第四批“四好农村路”全国示范县。