核心提示

推行“竣工即交证”、实施二手房“带押过户”、创新“模拟审批”服务……近年来，石狮市自然资源局将优化营商环境作为“一把手”工程，密集打出创新“组合拳”，一项项具体措施的实施，一件件实事落地见效，使得企业的获得感不断提升。

□融媒体记者 王树帆 通讯员 邱君/文 石狮市营商办/图

我的

成就感

坚持问题导向

强化靶向施策

石狮市从不动产登记、项目设计、项目规划许可等方面，全面梳理优化涉自然资源要素行政服务事项，出台一揽子惠企政策，力破限制企业发展的“痛点”“堵点”“难点”。

以《石狮市项目设计前置服务实施办法》为例，该政策融入部门联动、资料汇集、沟通协调、帮办代办等工作内容，对项目后续审批业务、技术要求等方面提前介入指导服务，解决了项目建设单位因基础材料难以收集、设计技术方案“多次报送、反复修改”的问题，目前共受理并完成该服务19宗。

又如，针对“零增地”改扩建项目审批时限较长的难题，石狮明确工业企业“零增地”技术改造项目审批清单，对豁免清单范围内项目免予办理规划许可；对于清单外的工业项目，在符合规划、产业政策等要求的前提下，规划设计方案免予联合技术审查与指导。

创新审批模式

提速政务服务

“多头跑、环节多、耗时长”是企业申请项目竣工验收和办理不动产权证时存在的主要堵点。对此，石狮推行“竣工即交证”快速审批模式，即石狮市不动产登记中心与住建审批窗口主动对接、实时联动，安排专窗、专人动态跟进企业项目建设情况，提前告知企业相关登记材料及注意事项；在企业准备竣工备案材料期间，帮助其同步完成权籍调查、信息录入、资料审核等工作，实现竣工备案与不动产权登记无缝对接，为企业节省办理周期至少30个工作日。去年年底至今，有5家企业享受了“竣工即交证”服务。

与此同时，石狮还推行“模拟审批”服务，加速推进工程建设项目的前期工作，优化项目竣工验收环节，为建设项目缩减设计方案技术审查时长1—2个月，目前已受理模拟审批项目共计89件，完成服务项目69件。石狮还不断优化工业项目建设工程规划许可证办理流程，去年为41宗工业项目提供便利化服务，平均审查时间缩短为约28天。

我的

获得感

石狮实行豁免项目清单制度

免办规划许可

开工提速20天

“以前建设项目办理开工手续的审批环节很多，对企业来说非常不方便。”谈起石狮实行豁免项目清单制度后的变化，福建石狮水务投资发展有限公司负责人满意地表示，这至少为项目开工“快进”了20天时间。

长期以来，由于信息不对称、宣传不到位等原因，建设单位对需不需要办理建设工程规划许可证，能不能选择告知承诺制方式办理等规定并不了解，致使相当一部分建设项目无法在规定的77天时限内完成规划证和开工证办理，影响到开工进度。

为进一步优化营商环境，石狮市自然资源局抽调骨干人员成立工作专班，深入落实走访企业和“局长走流程”工作机制，了解实情后，先后发布并实行首批《建设工程规划许可证》豁免项目清单并进一步优化告知承诺制，明确16类建设项目无需办理《建设工程规划许可证》，对部分社会投资小型工业类项目工程、既有建筑立面改造工程以及小型市政公用项目推行告知承诺制。

以泉州市在建重点项目——九牧智慧产业园为例，该项目总投资21.9亿元，致力于打造行业领先的智慧制造工厂，投产后可新增就业5000人，预计年产值60亿元。为推动该项目早日投产达产，石狮市自然资源局将该项目的配套项目——九牧地块接绿源污水处理厂排放管道工程列入首批豁免项目清单，免予办理《建设工程规划许可证》，促成其直接破土动工。

荣誉榜

●《泉州用好“三薪”治欠招 擦亮和谐石狮名片》入选省人社厅优化营商环境工作典型经验做法。

●《石狮市创新推行中小学“入学一件事”改革》获评福建省、泉州市改革创新优秀案例。

●《石狮市优化外贸结构推进全业态齐增长》获省商务厅表扬推广。

●《石狮市“三同共建”打造“电商枫桥”》获省司法厅表扬推广。

●《石狮市汇聚侨胞优质资源助力跨境电商发展》获省侨联表扬推广。

●《“三破三立”打造电子商务行业人才评价“石狮样本”》入选泉州市优化营商环境典型经验做法。

●《“诚信宝”智保诚信，助企悦享信用红利》入选泉州市优化营商环境典型经验做法。

亮点

数据

●商贸营商环境持续优化。2023年，石狮外贸出口总额占泉州市比重达22%，居泉州第2；市场采购贸易全平台出口384.36亿元，试点业绩居全国第3。石狮位居2023年度县市电商竞争力百家样本第2位。

●数字赋能成效显著。“i石狮”亲清平台注册用户约50万，累计点击1000万次。实现全市惠企政策和融资服务一站式、无障碍直通企业，已兑现各类财政奖补资金13.43亿元，有关企业和个人通过平台累计融资17.05亿元。创新实现“入学一件事”掌上办，预计减少证明材料80540份，减少跑动40270人次，2023年群众咨询入学事宜的诉求件同比减少65%。

●工程项目审批加速。推行“竣工即交证”服务新模式，助力企业投产增资。提升帮办代办服务水平，2023年完成工程项目审批帮办代办34个项目，累计协调解决问题52个。

●涉企行政执法更有温度。推动全市共制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制措施“四张清单”616项，运用“四张清单”作出案件6603件，减轻市场主体经济负担531.3万元。