核心提示

“一个有眼界的政府，胜过任何财政奖补、土地优惠政策。”在恒安集团总裁许清流看来，恒安能从晋江安海镇的一家小作坊，发展成为国内最大的生活用纸和妇幼卫生用品制造商，很大程度得益于晋江党委政府的办事效率，以及不断优化的营商环境。

企业家的肺腑之言，是晋江持续优化营商环境的鲜活写照。近年来，晋江始终把打造一流营商环境作为传承弘扬、创新发展“晋江经验”，推进“产城人”融合发展的关键一招，坚持“两个毫不动摇”，不断提升市场化、法治化、国际化水平，擦亮“晋心晋力”营商服务品牌，为勇当新时代民营经济强省战略主力领军，全力建设中国民营经济强市保驾护航。

□融媒体记者许雅玲 通讯员朱宇敏 杨婕/文 晋江市营商办/图（除署名外）

我的

成就感

打响“晋心晋力”

营商服务品牌

强化政务服务

让企业轻装上阵

今年1月，晋江市自然资源局会同晋江市住建局等部门一次性为晋江市致远中学项目发放了《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑施工许可证》《水保方案报告表审批单》《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批》《特殊建设工程消防设计审查意见书》等证书。该项目成为晋江第一个实现“七证同发”的建设项目。

这是晋江建立集普惠性、针对性于一体的服务机制，全方位强化政务保障的一个缩影。

——深化行政审批制度改革。建成全省首个“一门式”政务服务大厅，在全省率先落地“一业一证”改革试点，推行“免证办”服务，拓展“跨省通办”、“省内通办”、异地代收代办服务范围，全市行政许可事项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”占比达100%，网上可办率达99.6%。

——“一站式”服务企业开办。推行政务中心“一窗通办”、19个镇街“全域通办”、基层窗口“全项通办”，在政务服务中心设置“免费代办”专窗，启动22个“政银+企业开办一站式服务点”，配备18台“个体自助打照机”，企业开办可以实现一个窗口、5个小时、零费用办结，个体登记“零见面”“零材料”“零干预”。2023年共新增市场主体5.71万户，新增企业1.53万户。

——推动“掌上办”服务更精准。依托闽政通建设企业和个人专属服务空间，结合大白话智能检索与人机交互智能问答，推动政务服务从“人找服务”向“服务找人”转变。该项目入选2023年度福建省公共数据应用优秀案例。

——工程建设审批持续提速。实行工程建设项目“一窗式”并联审批和重点项目“单一窗口”全链条代办，在全省首创“桩基先行”“七证同发”等举措，真正实现“交地即交证”“拿地即开工”。

强化要素供给

让企业提质增效

水深则鱼悦，城强则贾兴。围绕空间、金融、科技、人才等，晋江通过顶层统筹协调，打通服务企业“中梗阻”，形成持续优化营商环境的不竭动力。

——空间要素“挖潜力”。推进低效用地再开发国家试点，打造南翼国家高新区发展高地，创新长期租赁、先租后让、弹性容积率等做法，满足企业多元化融合型用地需求。2023年已盘活低效用地6500亩，新建标准化园区超400万平方米，“创新推动园区标准化建设”获评中国改革典型案例，获评全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

——金融支持“激活力”。针对中小微企业融资难、信息不对称、融资成本高等问题，在福建省金融服务云平台开发全省首个县级专区，推动各银行机构上线配套产品，2023年累计向中小微企业发放贷款6323笔、227.11亿元。依托政府性融资担保机构创新总对总批量担保等业务模式，给予中小微企业增信支持，截至2024年3月末，累计为566家中小微企业提供担保8.85亿元。

——科技赋能“强动力”。创新立体科技改革格局，在全省县域率先成立市委科创委，引进12家国字号科研平台、4大本硕高校以及香港理工大学晋江技术创新研究院等平台，建立科技大市场、技术合同登记中心、科洽会等成果转化对接平台，“政产学研资”一体赋能企业创新转型，全社会研发投入、万人发明专利拥有量实现5年翻番增长，国家高新技术企业总量已突破800家，顺利通过首批国家创新型县（市）验收，获批国家“双创”示范基地。

——人才汇集“聚合力”。推动人才体制机制改革试点，深化实施科创人才集聚、硕博人才倍增、技能人才振兴“三才行动”和“学子留晋”工程，建设全省首个国际人才港，设立人才科创基金，“以投代补”赋能初创型企业发展。

强化法治护航

让企业放心发展

近年来，凭借“法治内核”的驱动，晋江不断优化法治化营商环境，激发民营经济发展活力，打造“全国县域经济发展典范、中小城市建设样板”。

——完善市场主体法律服务保障。组建“亲清护企”政法服务联盟、民营企业诚正守护联盟，建立法治化营商环境服务中心、利郎法治服务中心、“亲清护企”政法服务站等实体阵地，连续两年发布法治护航民营企业健康发展若干措施。

——优化多元纠纷化解机制。创新法院与商会联调、联动、联防的“三联”诉调对接、“执行+慈善”司法救助等工作机制。成立“司政银＋”企业破产处置工作站，审结“双水湾”重整案等多起破产重整案件，有效盘活资产1亿余元，该机制获省市推介。建立以诚信宣教为先导的全链条诚信诉讼体系，获国家省市三级推介。

——打造民营企业服务样本。成立全国首个民营企业合规建设服务联盟、全国首家企业合规事务所。建立“三聚三快”司法大走访机制，出台促进民营经济发展壮大创新行动方案，走访民企280余家，开展普法讲座20余场。

——构建知识产权大保护格局。启动“知创晋江”项目，高效运行中国晋江（鞋服和食品）知识产权快速维权中心，建设知识产权运营服务集聚区，每万人发明专利拥有量18.33件，入选国家首批知识产权纠纷快速处理试点地区。推出“三端三联三高”知产司法保护机制，该机制获省级推介。

强化政企互动

让企业扎根晋江

良好的政企互动，是“晋江经验”的重要法宝，也是晋江民营经济持续健康发展的关键。近年来，晋江立足“有为政府”建设，服务“有效市场”，当好“引路人、推车手、服务员”。

——为企业发展引航定向，让“政府想做的”和“企业想要的”有机结合。在不同阶段，及时调整发展方向，先后实施“质量立市”“品牌强市”“资本上市”“科技创新”“数智转型”“资本赋能”等发展战略。2023年精准出台经济鼓励型发展政策15份，实施民营经济24条、工业企业增资扩产6条、中小企业纾困解难38条、“晋心晋力”服务企业56条等措施，兑现惠企政策资金超25亿元，为企业减负超70亿元。2024年，召开“绿色创造·创新求质”企业创新发展大会，为企业发展新质生产力、加快实现绿色转型升级指明方向。

——畅通常态化政企沟通机制，为企业排忧解难。出台《关于传承弘扬“晋江经验”推动落实“四敢”要求的八条措施》，鼓励党政领导干部和公职人员在服务民营经济的过程中放下包袱、担当尽责。建立民营企业首席服务官机制、营商环境“体验官”制度，设立“办不成事”反映窗口，开通“政企直通车”服务热线，通过“千名干部进千企”、政企早午晚餐会、“轻骑兵”“大篷车”下一线等活动，畅通企业诉求反馈渠道，并建立问题“接、转、办、交”闭环管理机制。

——弘扬企业家精神，鼓励企业家践行社会责任担当。把企业家作为最宝贵财富，纳入高层次人才，将每年的11月1日定为企业家日，并通过举办北大总裁班、青年企业家领航混沌创新班、初创企业经营者高级研修班等系列课程和活动，加强民营企业家梯队培育、素质培养和代际传承。支持企业反哺社会，引导企业积极履行社会责任，目前，晋江各类慈善基金规模近200亿元。

在良好营商环境的滋养下，32万多户经营主体、10万多家企业在晋江放心放手发展。目前，晋江已打造1个超两千亿元、1个超千亿元、2个超五百亿元、3个超百亿元的产业集群，正在形成优势叠加、动能澎湃、近悦远来、生机无限的高质量发展新局面。

我的

获得感

“晋江是胜科纳米的福地”

“我是一名新晋江人。”胜科纳米（福建）有限公司总经理李晓旻说，晋江是胜科纳米的福地。

作为国内半导体失效分析和材料表征领域的领军企业，胜科纳米深度参与国内外全产业链2000多家半导体企业的生产和研发，被喻为半导体产业链中的“芯片全科医院”。

胜科纳米（福建）有限公司落地晋江“缘”来已久。李晓旻回忆，2021年初，伴随着业务发展壮大，胜科纳米启动全国布局，计划在东部沿海城市落地。他在出差沿海城市洽谈公司选址落地的途中，偶然路过晋江。在与晋江的相关领导、部门洽谈中，他了解到，晋江是“晋江经验”的发祥地、盛产民营企业家的地方。看到晋江发展半导体产业的态势和决心，特别是晋江把民营企业家当作自己人的“亲清”政商关系，李晓旻当天晚上就取消了第二天的行程，留在晋江开展考察。

“为期3天的考察中，我感受到晋江欣欣向荣的半导体产业生态、良好的城市环境和创业环境、干部专业务实高效的服务，团队一致决定，优先在晋江成立公司，将原计划装机在其他地区的首批仪器设备放在晋江。”李晓旻说，在胜科纳米落地的过程中，晋江给予了全方位、全链条的服务保障，找场地、招人才、进设备、拓市场，都有政府专班保障，“仅用了5个月时间，胜科纳米晋江实验室便投入全面运营，创造了全球纪录，这就是‘晋江速度’。”

胜科纳米福建晋江公司于2021年落地，同年年底实现投产，2022年成为规上企业，2023年营收取得140%的高速增长，并实现盈利。

亮点

数据

●经济成效：2023年，晋江县域经济和社会综合发展指数跃居全国第3，县域经济基本竞争力保持全国第4；截至2024年4月，市场主体总量突破32万家，其中企业超10万家，平均每7个人就有一个老板，每21个人就有一家企业。

●投资增量：2023年，完成重点项目投资1400亿元，167个项目开工建设，132个项目建成投产，超200个项目签约落地，全社会固投增长10%，重点项目建设位居全省前列。

●市场提质：组织超千家企业赴境内外参展，交易总额超580亿元；“晋江标准”数量位居全国县域前列，6家企业获评首批福建省标准创新型民营企业试点，七匹狼实业股份有限公司2023年被评为全国质量标杆。

●数字转型：引进6家数字服务商，推广10个定制套餐，新增企业上云超500家，14家企业入选省级及以上智能制造试点示范，食品、建材行业转型样板成功破题。

●金融汇聚：2023年共兑现扶持资金25.8亿元，向上争取纾困资金14.82亿元、地方政府债券60.62亿元；目前累计成功注册基金216家，到资规模144.5亿元。

●创新要素：引进12家国字号机构，集聚院士工作站19家，落地创新创业团队35个，认定各级各类高层次人才超5000人，人才资源总量超18万名。

●法治护航：民营企业合规建设联盟已免费为30家中大型企业提供线下体检，提出305条合规建议，570家企业通过企业合规风险自检系统，摸排法律风险点5037个。

●知识产权：2023年完成企业备案413家，受理外观设计专利预审案件2614件，获得国知局授权的外观设计专利达2277件；列入省知识产权信息公共服务网点5个；拥有中国驰名商标46件、马德里国际商标409件、地理标志商标13件。

荣誉榜

●晋江市获评中国国际化营商环境建设示范市，入选全国首批营商环境创新县（市）。

●盘活利用低效用地试点工作在全国工作交流会上作典型发言，获评全国首批自然资源节约集约示范县（市），“创新推动园区标准化建设”获评中国改革典型案例。

●蝉联中国县域知识产权竞争力百强榜单第2名，国际鞋纺城被列为国家级知识产权保护规范化市场培育对象。

●晋江市荣获国务院推进质量强国建设工作成效突出激励。

●晋江市域产教联合体入选教育部首批国家级市域产教联合体名单，为福建省唯一入选项目。

●晋江经济开发区在2023年度中国省级开发区百强排名中位列第11（福建省首位），获评五星级国家新型工业化产业示范基地、国家级绿色工业园区等荣誉；三创园获评国家级科技企业孵化器，晋江实现国家级孵化平台“零”的突破。

●“云上晋江”作为全国唯一县级案例获评2023年度“政务云创新实践优秀案例”。

●“社银合作”新模式获评全国人社信息化便民服务创新提升行动典型案例。

●法院诚信宣教机制获最高法院肯定推介，法商诉调工作室获全国工商联通报表扬。

●“探索打造县域立体科创体系”获评2023年省改革优秀案例，“党建+司法行政”、创建国家创伤区域医疗中心等8个案例获评2023年泉州市机关体制机制创新优秀案例。