核心提示 良好的营商环境是经济发展的助推器。

近年来，德化县始终把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，以市场主体需求和群众满意为导向，出台一系列实打实的政策举措，不断健全完善营商环境政策体系，提高企业群众的获得感和满意度。去年，在全市营商环境工作考评中，德化排名第四，其中工程建设项目审批指标考核排名全市第一。

以营商促赢商。今年以来，德化结合深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，启动实施新一轮营商环境攻坚行动，持续深化能办事、快办事、办成事的“便利德化”建设，全力打响“德心赢商”营商服务品牌。□融媒体记者颜雅婷 通讯员李一鸣

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成就感

出实招 赋能项目加速跑

近年来，德化聚焦项目建设保障，深入推进工程建设项目审批制度改革，创新推出“模拟审批全流程”、“审批服务帮办代办制”、项目建设全生命周期闭环管理等系列举措，赋能工程项目建设加速跑。

实行“模拟审批全流程”。利用土地林地报批、组织土地出让的“空档期”，将方案审查、施工图审查、工程规划许可、工程施工许可等审批手续以模拟方式前置办理，出具模拟审批文件，推进“拿地即开工”。截至目前，累计受理18件，其中1家已拿地换证，13家办结施工许可证模拟，2家申请办理工程规划许可证模拟。

推行审批服务帮办代办制。发挥全县290个代办服务点和镇村两级干部、社区网格员、志愿者、爱心小分队、重点项目服务员5支帮办代办队伍作用，每个乡镇指定专人负责帮代办，对全县招商引资项目、全县企业增资扩产项目实行全程替代企业办理相关手续。今年以来，全县提供帮代办服务137件（次）。

推行项目建设全生命周期闭环管理。围绕工程建设项目前期指导服务、立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收及水电气网报装等全生命周期，建立流程及用时管控机制，实行审批服务“颗粒化”管理，实现工程项目全生命周期审批服务集成化办理。同时试行工程项目建设审批“用地清单制”，做到“一张清单管审批、清单之外无审批”。

优服务 提升企业获得感

陶瓷产业是德化的支柱性产业。去年以来，德化统筹推进“营商环境提升”专项行动，结合陶瓷产业发展探索制定“产业特色”营商环境服务体系，持续打造一流营商环境，促进县域民营经济创新发展。

开展陶瓷企业数字化诊断专项行动。去年，德化县工信商务局组织开展数字化诊断专项行动，精准助力企业解决转型难题。“他们的诊断很精准。”陆升（福建）集团有限公司通过数字化转型建设了5G+智慧工厂，项目投用后，产线利用率提高了15%、库存周转率提高了20%、能源浪费降低了10%。

开展“综合查一次”专项行动。去年年底，德化县市场监管局牵头组织7个部门开展“综合查一次”专项行动，对20家企业开展跨部门联合抽查检查，检查结果同步反馈至省一体化大融合行政执法平台和国家企业信用信息公示系统。“多部门综合查一次，切实减轻了负担。”一企业主表示。

惠企政策线上直达兑现。统筹推进惠企政策兑现工作，推动政策上架，优化政策兑现宣传，通过免申即享、线上平台等方式全面、稳步、高效做好惠企政策兑现工作。去年，德化县唐硕陶瓷有限公司入驻标准化厂房后，企业设备技改等补助资金得到快速兑现，厂房面积从原来的6000多平方米扩大至17000多平方米，生产能力持续提高。

筑屏障 护航高质量发展

近年来，德化县立足陶瓷产业，以知识产权为切入点、机制创新为关键点、司法保护为发力点、社会共治为着眼点，多向发力、齐抓共管，建立并形成企业、协会、政府、司法、社会“五位一体、多元共治”的知识产权保护体系，打造了一套可看、可学、可复制、可推广的知识产权保护“德化经验”。

探索产权司法保护创新之路。去年，德化将“探索知识产权保护监督新模式，助推优化营商环境”纳入年度监督重点，制定《关于强化监督护航知识产权高质量发展的工作方案》，建立知识产权快速维权多方协作机制，成立县加强陶瓷行业诚信建设联合执法队，探索知识产权案件“要素式”“表格式”判决书，2014年全省首推“1小时”诉前证据保全机制，深入探索知识产权保护监督新模式，推动营商环境“大提升”。

打造知产品牌。邀请安溪、永春、德化三县法院、市场监督管理局六方在共同签署《知识产权跨域保护协作备忘录》，同步在永春、安溪设立“知识产权巡回服务点”，加强跨域合作，提高知识产权保护效能；联合行业协会，细化陶瓷产品知识产权许可使用条件，首创“以保促用”工作模式；创新政协+法院多元解纷模式，推动矛盾纠纷源头治理，德化法院知识产权司法创新举措连续两年获评泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。

做优营商环境，助力企业发展，在德化这片充满活力的热土上已成为共识。新征程上，德化将把优化营商环境摆在更突出位置，不断创新体制机制，持续加大改革力度，助力企业降本增效，让各类企业在德化安心扎根、不断做强做优做大。

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获得感

创新探索工业园区用电管理模式

“快接电、降成本、有保障”

“园区的服务措施很到位，不仅实现拎包入驻、零成本办电，入园后，服务部门还提供线上业主点单申办、线下上门收件帮办代办服务，接电一次都不用跑。”德化方圆纸业有限公司董事长颜宝铧为德化古洋标准化试点园区的供电服务配套措施点赞。

此前，因企业入驻标准化厂房的条件为先租后让，入驻企业租赁期间存在无法开户通电、一次性投资成本高、生产用电运营不高效和园区用电设施运维压力大等痛点问题，对此，德化创新探索“快接电、降成本、有保障”新型工业园区用电管理模式，助力企业“轻装上阵”。

针对用电容量250kVA及以下的32家入园企业实行低压接入、独立计量、直供到户；用电容量大于250kVA的入园企业实行高压接入、“泉电E享”以租代建模式，“0上门、0审批、0投资”，累计降低办电成本超400万元，实现工期缩短40%、前期投资减少70%的“一站式服务”“零成本接电”；推行“开关站+公用配电室+专变配电室”，供配电设施建成后由供电公司统一运维，日常运维有保障、及时消除安全隐患。

目前，园区实现HPLC台区100%全覆盖，10千伏线路故障次数比降超四成，用户平均故障停电时间比降率超七成，配变故障停运率比降42%，供电可靠率达到99.96%。

荣誉榜

●入选第二批全省法治政府建设示范市、县（区）。

●被省政府发展研究中心评为“2023年度全省经济发展‘十佳’县”。

●德化县版权保护经验入选知识产权强国建设第二批典型案例，成为国家知识产权强县建设示范县。

●《创新“政协+法院”多元解纷模式推动矛盾纠纷源头治理》获评2023年度泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。

●“连片推进”作为泉州市6种典型模式之一，“模拟审批”作为泉州市15项实操手法之一，在2023年全省工业园区标准化建设现场会上被推广介绍。

●《德化县探索推行行政审批服务帮办代办制》入选福建省深化行政审批制度改革典型经验做法。

●《德化县积极探索工程建设项目“模拟审批”新模式》等经验做法被省工改办作为典型案例发文推广。

亮点

数据

●2023年，累计开展审批服务“下一线、走基层”活动58场次，收集企业审批问题73个，协调解决问题71个；共有32个部门完成“局长走流程”专项活动，开展走流程事项总数132个，线下“走流程”事项数118个，“网上办”事项数11个，共梳理解决问题55个，压缩工作日5个，压缩环节1个，推行告知承诺制事项数33个。

●探索柔性执法，推动包容审慎监管。一年来，仅德化县市场监管局就办理了“不予处罚”案件53件，“从轻处罚”案件53件，“减轻处罚”案件 6件，涉及减免罚数额 205.836万元，受益市场主体113 家。

●去年，德化全县共查办知识产权案件34件，共受理各类知识产权案件1056件，审结982件，标的5182.66万元，调解撤诉率76.78%，一审服判息诉率96.54%。