习近平总书记指出：“营商环境只有更好，没有最好。”

时光指针拨回1998年8月25日，时任福建省委副书记的习近平在清濛科技工业区（2003年清濛科技工业区更名为泉州经济技术开发区）调研时强调，各级、各部门要继续营造良好的投资软、硬环境，为企业提供优质、高效的服务，推动经济持续、快速、健康发展。

让“近者悦”，让“远者来”。26年来，牢记习近平总书记的嘱托，身处泉州中心市区南大门的泉州经济技术开发区始终下大气力优化营商环境，以跳起摸高的进取意识，全力以赴大拼经济、大抓发展，持续提升产业能级，抓城建提品质，扎实推进教育、医疗、社会保障、文化、体育、民政等民生事业，大力提升投资软、硬环境，以一系列更具突破、更有实效、更加可感的政策举措，打造发展“强磁场”，厚植推动高质量发展的良田沃土。

□融媒体记者 游怡冰 范金林 通讯员 陈淑娥 文/图（除署名外）

我的

成就感

创建便捷高效的政务环境

实现工业增产增效

营商环境是生产力，也是竞争力，政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。开发区以便捷高效的政务环境，稳定企业生产，实现工业持续增产增效。

——政策落地跑出“加速度”。近年来，全区大力推广应用市级惠企政策兑现平台、政策找企平台，并依托开发区政务信息网站“云税e检”以及市级惠企资金直达等平台，根据企业需求推出精细化、个性化的服务，给企业带来“云端体检、防患未然”的办税服务新体验，为企业健康可持续发展保驾护航，进一步推动营商环境优化提升。同时，出台助企稳岗促发展十六条措施，“真金白银”助企稳岗，累计惠及159家企业、9306名员工，发放各类补贴补助595.25万元。

——专班小组引来“金凤凰”。开发区在全市率先围绕推动企业增资扩产成立工作专班，培育做大做强专精特新企业，全覆盖走访科技型企业，“一企一策”开展精准服务，精准定策施策，促进科技、人才、资金等生产要素集聚，促成数十家企业实施增资扩产项目，赛牡丹数码喷印新材料墨水研产销总部、赫步精密传动类产品研产基地等一批科技含量高的增资扩产项目签约落地，并引导荣信智造、聚拢共业、超维医疗等增资扩产项目入驻标准化园区。

——数字政务绘制“一盘棋”。依靠互联网等技术引导推动企业进行数字化产线改造，助力企业增产提效。建设包含经济运行、亲清服务、开放招商、重点项目和产业发展等模块的数字运营管理平台，绘制“一盘棋”特征的园区数字画像和智慧管理中心。系统先行、现有接入、功能突出的数字化治理平台，涵盖项目建设、惠企服务、智慧安监、招商指引等主要功能，推进数据资源共享，提升园区服务效能。

营造开放包容的市场环境

释放经济增长新活力

通过持续举办各类促销活动，做活消费市场，主动抓订单、拓市场，强化相关监管，提振市场信心，创造良好的市场环境，为经济发展注入强劲动力。

——拓市场，促消费。开发区举办各类促销活动，全面激活消费热点，先后联合特步、九牧王、乖乖狗等区内品牌企业，开展“百店迎春 惠购清濛”厂店直购节活动，组织奥迪、奔驰、大众等23家汽贸企业开展“钜惠焕新颜”汽车节活动，拉动限上零售额增长23.18%。针对开发区无商业综合体等消费载体、人气不足的实际，成立促消费工作专班，举办涵盖汽车、鞋服、食品三大板块的消费季活动，联合汽车走廊23家主流品牌车商，举办汽车销售大比拼活动，累计发放1290万元购车补贴，拉动汽车销售5421辆，鞋服、食品营业额超亿元。

——走出去，稳订单。大力支持企业到海外参展、开展商务洽谈，鼓励企业拓市场、抢订单，先后组织禾逸电子、丽高食品等企业参加德国ISM糖果展、越南安防展等境外展会活动，近年来，成功引入濛创伟业直播基地落户开发区，支持外贸企业通过网上洽谈、“云展会”等方式获取订单，党政一把手先后带领招商团队赴北京、厦门等地开展“走出去”招商活动，围绕“专精特新”企业、IP产业、新兴产业等重点招商目标，成功洽谈引进恺英网络数字科技项目、开普勒大功率商用电驱动船机研发中心等众多项目入驻国有平台园区。

——强监管，创公平。贯彻落实部门抽查事项清单，科学确定联合部门数量，确保联合抽查“能联尽联、应联必联”，实现“一次抽查、全面体检”。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。逐步实现“进一次门，查多项事”，未纳入随机抽查范围或发生投诉举报等触发事项时不得随意检查企业，减少对企业正常生产经营活动的不必要干预，营造公平竞争的市场环境。

打造精准有效的要素环境

推动项目快速落地生根开花结果

面对企业、项目持续提升的要素保障需求，为保证引进的企业、项目“留得住”“住得好”，推动项目落地生根、开花结果，精准有效的保障机制不可或缺。

——提升园区社会治理能力。开发区着力打造数字化综合平台，深入推进政务服务中心、综治中心、“党建+”邻里中心“三大中心”贯通融合，推行“中心吹哨、部门报到、联动联治”工作机制，实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地、只进一扇门”，在全省开发区综评中，管理服务质量位居前列。2021年以来，试点园区标准化建设全面提速，开发区标准化试点园区连续两年在省试点园区标准化评价中获评全省机制创新专项第一名。

——激活发展“金融活水”。落实“政银企担”融资对接机制，加大政策性优惠贷款投放，积极开展专利权、商标专用权质押贷款。近年来，推动海峡股权交易中心（泉州）有限公司在全国率先开展委托债权投资业务，率先开展挂牌企业投融资路演；去年推动符合条件企业申报“纾困贷”和“三争贷”，区银行机构给予企业2.79亿元的续贷支持。

——全方位助企帮扶。持续加大对拟上市企业的培育孵化力度，支持区内上市挂牌企业通过股权和债权再融资、并购重组，“一企一策”开展精准服务，明确阶段工作重点，专项督导推动项目落地见效。目前，全区国家高新技术企业存量81家。两家上市后备企业已完成股改，其中一家公司在福建省证监局辅导备案，近期将向北交所提交IPO申报。

——有效提升环境发展容量。精准服务年度重点项目环评审批，保障重大项目顺利落地，深入实施一批重点减排工程，保障重点项目所需指标，为重点项目引进、重要项目扩产提供充足的环境容量。去年共盘活15.1万平方米的产业发展空间，力争3年内盘活空间40万平方米，5年内腾挪空间100万平方米。

打造积极协同的保障环境

好项目大项目优秀人才纷至沓来

栽下梧桐树，引得凤凰来。不断优化的营商环境，催生了最暖的政策、最优的服务和最大的诚意，也带动了最实在的发展，有效吸引企业、人才入驻。

——畅通政企沟通渠道。搭建政企制度化沟通平台，健全领导干部联系服务企业制度，开展“百名干部进企业 一企一策促发展”专项行动，健全常态化的政企“早午晚餐会”、企业困难问题会商会、民营企业恳谈会等制度，及时协调解决企业发展中遇到的困难问题，保持政企良性互动，开发区正式合同转化率始终保持高位。

——深耕拓展人才“港湾计划”。落实落细“涌泉”行动，深入实施“引才聚才”专项行动，持续推出各类人才扶持政策。如今，开发区已与省内多家高等院校建立常态化引才沟通机制，目前每万人中拥有高层次人才172名，人才占比稳居全市第一。下一步，开发区还将继续提升城市功能品质，进一步聚人气、留人才。

——增进职工福祉，提升幸福指数。积极优化医疗服务，推进教育均衡，推动基层工会普遍开展职工疗休养活动，开展职工子女暑托班活动，帮助企业职工消除后顾之忧。已启动社区卫生服务中心提升建设项目，邀请三甲医院专家定期到中心坐诊，医疗加快“补短板”；深化与市直名优校合作办学，加快教育人才培育，提高学校整体办学质量。

我的

获得感

专业高效帮代办

让企业更省心

企业群众的切身感受，就是营商环境改善的最好诠释。

“专业、高效的帮代办服务，简化了流程，节省了时间，太方便了。”来自泉州德昱鞋业设计服务有限公司的陈女士只用不到一个小时就办完了自由进出口技术合同登记业务所需手续，这是泉州开发区行政服务中心暖心服务企业的一个生动缩影。“如果我们自由进出口技术合同登记没及时备案，与我们公司合作的境外公司的资金无法及时过来，会给我们企业后续经营带来麻烦。”德昱公司的总经理马雪说道。

得益于泉州开发区率先推出的“市级行政审批业务帮代办”服务，自由进出口技术合同登记及变更、小额贷款公司设立变更终止、企业登记、不动产统一登记、排污许可等市级行政审批事项，在开发区都能轻松帮代办。“前后就一个小时，方便快捷高效，不管是公司新的业务员还是老业务员，都能轻松胜任。之前我们未能提交设计款式清单、约定协议等，拖了很久。”陈女士在泉州开发区行政服务中心和相关职能部门工作人员的陪同下，共同前往市行政服务中心办理自由进出口技术合同登记业务，大大缩短了所需时间、减少了办事成本。

精准推送 即时智能享惠

泉州开发区税务部门在“政策找人”上下足功夫，通过税收大数据，利用线上“智能享惠”平台为企业“精准画像”，做到“一企一策一清单”，实现税惠政策精准推送“颗粒度”更细、“触达率”更高，让“政策找人”更快、更准，减轻各类经营主体负担，激发市场活力。

“新的优惠政策一出台，开发区的税务部门就向我们发来提示信息，并附带相关操作指导，公司第一时间享受到了税费优惠政策。”作为泉州电气机械产业的领军企业，福建省三星电气股份有限公司从事电容设备生产已达20余年，财务总监陈德春对泉州税务部门的“智能享惠”平台体验颇深，通过税务部门税收优惠政策精准推送机制，公司只要登录电子税务局“智能享惠”平台，选定行业、经济性质等标签订阅，平台就可以实时智能匹配并推送惠企政策包，也可根据智能推荐，系统一键生成订阅标签，与标签相关的税收优惠政策及时、精准推送，帮助企业应享尽享各项税费优惠，方便又快捷。

得益于“智能享惠”平台，三星电气累计享受了研发费用加计扣除税收优惠165.69万元。“‘智能享惠’平台太方便了，再也不怕遗漏新政策。”陈德春表示，正是开发区不断优化的税费服务，让企业更省心省力地享受国家优惠政策的扶持，能更安心地投入发展。

荣誉榜

●泉州开发区荣获全国模范劳动关系和谐工业园区。

●连续两年被工信部评为五星级国家新型工业化产业示范基地。

●全省首个、全国第5个被联合国工发组织授予“绿色开发区”。

●在2022年度全省试点园区标准化建设考评中蝉联机制创新专项第一名。

●“智能享惠”平台获评2022年泉州市年度赋能营商环境十大数字化应用。