近年来，南安市积极探索基层社会治理新模式，以综治中心建设为契机，探索创新网格化治理，着力为基层治理聚力蓄势赋能，不断谱写平安南安新诗篇。

要素融合

构建统筹有力的“中心枢纽”

日前，笔者来到南安市综治中心巡回法庭，只见法官正在耐心向产生矛盾纠纷的两家企业负责人析法释理。经过1个半小时的调解，最终双方达成和解协议。

“巡回法庭是我市依托综治中心，整合多方资源，推进基层社会治理的重要平台。”南安市综治中心负责人介绍道，在成立巡回法庭的同时，该市融合各项社会治理要素，全面整合网格化服务中心、12345便民服务中心、矛盾纠纷多元化解中心等10个中心。24个市直单位部门以常驻、轮驻或随驻的方式入驻综治中心，构建“1+N”社会治理模式，常态化开展矛盾联调、治安联防、问题联治等工作。

近年来，南安坚持推进高起点整合、高标准建设、高效能运转的基层社会治理格局，明确市综治中心为副科级单位，投入1200万元支持市、镇、村三级综治中心建设，目前市级综治中心完成规范化建设，有序运行；26个镇级综治中心、429个村级综治中心，基本完成规范化建设并持续优化。该市同时打通“访调仲诉”全链条，实行“一窗式受理、一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”，设有信访咨询投诉、人民调解、诉调对接等14个前端服务窗口，设置首席金牌调解工作室、首席法律咨询专家工作室、仲裁庭等18个功能室和社会治理综合调度指挥中心，以“一盘棋”思想构建统筹有力的“中心枢纽”。

科技赋能

打造集成共享的“智慧大脑”

近日，笔者来到诗山镇综治中心。正值汛期，防汛压力增大，该中心工作人员正通过“南安市基层社会治理智慧平台”联网整合的监控探头，查看辖区内主要河流段的水位情况，而这些在南安市级的综治中心智慧平台上也同样看得到。

南安通过智慧平台线路的整合，开发监控数据治理平台，汇集全市视频监控近3万路。据该市综治中心相关人员介绍，开发该平台旨在推进智慧小区、村居、城乡公共安全及行业系统的“数治”提升工作。该市通过整合利旧一批、规划建设一批的方式，逐步完善平台智能技术应用体系建设，逐步将智慧平台、雪亮工程平台和综治视联网、联合调解、信访等平台整合到综治中心进行统一指挥调度，实现对社会治安状况的实时监控、动态监测、整体研判，有效防范治安隐患。

为打破“人、地、事、物、组织”的数据孤岛，南安着力打造集成共享的“智慧大脑”，除拓展“数治”应用外，还组建一支2.3万多人的专、兼职网格员队伍，构建涵盖南安网格E通、PC端办公平台、指挥大屏等操作系统的网格化智慧平台的“网格”体系，紧扣数据共享，汇集全市房屋、户籍人口、流入人口等数据，开发55个功能模块，累计采集基层社会治理热难点327.57万件、办结325.65万件，办结率达99.41%，有效夯实“智治”基础。

联动聚力

激活纠纷排调的“多元矩阵”

日前，中共福建省委全面依法治省委员会公布全省第二批法治政府建设示范地区和项目，南安市“创新联合调解迈出县域治理新路径”项目榜上有名。

创新联合调解迈出县域治理新路径项目，是南安多部门协同推动矛盾纠纷快速化解、提升基层社会治理水平的创新举措。“我市锚定实质解纷目标，梳理整合纠纷化解多元力量，组织多部门通过综治中心共同建立‘特约调解员’‘行业调解员’制度，针对不同类型纠纷，选派相关领域调解员参与调解，其他部门配合参与，形成联动排查、联动化解的工作格局。”南安市综治中心负责人介绍道，该市已组建武荣首席调解专家、行业领域调解专家智库，为群众提供专业化、优质化司法服务。据统计，今年以来共受理矛盾纠纷1557件，已成功调解1482件，调解成功率超95.18%。

据了解，南安市持续坚持践行新时代“枫桥经验”，深化基础社会治理改革，联动聚力，建设纠纷排解的“多元矩阵”，实体化运作矛盾纠纷集中大排查大调处专班，从12345、南安调解APP等系统抓取矛盾纠纷数据，下发属地镇、村综治中心科学评估、有效管控，实现全过程可分析、可研判、可预警。实行矛盾纠纷清单流转，按照登记、上报、审核、甄别、分级、流转、调处、反馈、考核的流程，形成全链条、全闭环的矛盾纠纷多元化解服务体系。

（黄志鑫 陈鑫炜 庄春元）