2023年，实现财政总收入超120亿元，本级收入突破50亿元，跻身全国百强第27位、工业百强第13位，泉惠石化园区跃进全国石化园区20强、全省开发区三甲，荣获“四好农村路”全国示范县、中国诗歌之乡等11项城市荣誉，“稻菜轮作”等18项工作在全国、全省推广，获得上级领导批示肯定40次，全国文明城市、全国双拥模范县创建工作获省级主管部门充分肯定、进入“决赛”阶段……
一项项辉煌的发展成绩、一个个瞩目的城市荣誉，折射出惠安以“深学”为路径、“争先”为方向、“实干”为标尺的奋进征程。今年以来，惠安深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、市委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，以全面开展“三看四比”、深入实施“四个主题年”为主线，引导全县上下在看中比、在比中干，推动县域各项工作见实效、出实绩！
□融媒体记者 黄伟毅 通讯员 肖晓玲 欧阳荣华 游雯星
强化党建引领力
创新模式提高党建宣传成效
在惠安的社区、田间，不时可见一群老党员活跃的身影，常态化向群众宣讲党的创新理论、讲解民生政策等内容。这就是惠安充分发挥离退休党员干部的“银雁”作用，创新打造的“123”宣讲机制。
在线下，惠安每季度举办1期“银雁讲堂”，通过头雁分享、专题授课、实地交流等形式，不断释放“头雁”效应；依托全县45个“老党员工作室”和乡村振兴“惠银顾问团”等阵地，因地制宜打造“社区课堂”“田间课堂”等宣传载体。在线上，通过拍摄“银雁微党课”视频，由离退休党员干部当主角，宣讲新思想新变化；在“惠安老干部”公众号推出“一月e学”“主题教育有声书”等专栏，及时推送政治理论学习内容。此外，惠安“银雁”宣讲团的成员还探索了“菜单式”配送、“文艺式”演绎、“助力式”行动的宣教新模式，通过打造精品课程、开展“永远跟党走”文艺汇演、为困难群众送温暖志愿服务等方式，将理论宣教工作做深做细。
“银雁宣讲”只是惠安强化理论宣讲品牌塑造的一个缩影。在县委、县政府的坚强领导下，惠安已组建31支专题讲师团和“草根”宣讲队，打造厝边课堂、渔船课堂等特色阵地，累计开展理论宣讲和轮训培训超800场次。值得一提的是，“惠明理”宣讲团已连续2年获评省基层特色宣讲团，并获中宣部推广。
去年以来，惠安创新深化近邻党建工作模式，将“近邻”理念全面融入城市基层治理，探索了“六个一”近邻党建工作措施，率先成立惠安县近邻党建服务中心、近邻党建促进会和近邻党建学院，导入金融机构、南音社等多元资源，改造提升40个“党建+”邻里中心，累计建成聚龙小镇、崇武大岞、崇武前垵、小岞新桥4个五星级“党建+”邻里中心。同时，惠安还探索“双亮双领双报到”制度，依托“智惠党建”云平台，推动5700多名在职党员“线上报到、线下服务”，相关做法获省领导批示肯定。
激活党建引领力，树立先进者标杆。惠安坚持一线考察识人和一线政治监督并举的选人用人原则，在全市率先选树“担当者”，记功表扬“勇于争先创优、善做群众工作、爱岗敬业尽职”三类先进76名，其中对29名“担当者”予以提拔重用、进一步使用或晋升职级。与此同时，为进一步激发党员干部敢作敢为的担当精神，惠安坚持“三个区分开来”，健全完善容错纠错和澄清保护机制，为11名受到不实举报的党员干部澄清正名。通过树立先进者典型、护航党员干部，惠安在全县营造了奋勇争先的干实事浓郁氛围。
好的做法，值得进一步传承延续。下阶段，惠安将巩固拓展主题教育成果，深学细悟习近平总书记四年五下惠安调研精神，持续提升走马埭、达利、惠泉等“红色足迹”点位能级；深化“双亮双领双报到”机制，逐步推动“党建+”邻里中心全覆盖，联动打造综治中心、小微权力监督平台等载体，以高质量党建引领保障高质量发展，力争在全市“深学争优”中走前列、作表率。
提升环境吸引力
敢为人先擦亮发展“成色”
6月25日上午，总投资24.57亿元的泉惠石化工业园区A地块及鲤鱼岛滞洪区生态建设工程，代表惠安参加泉州市2024项目创优年二季度重大项目暨重点招商项目视频连线开竣工活动。在惠安“2024项目创优年”第二季度重点项目集中开（竣）工活动现场，总投资约17.5亿元的宇信金刚石工具厂房项目、惠泉片区公建项目（公园景观和市政道路）、林辋溪干流中小河流整治项目等6个项目现场集中开（竣）工。据悉，第二季度惠安县共安排开（竣）工项目80个，总投资超190亿元。
在项目保障方面，惠安全力以赴、推陈出新。“项目开工这方面有没有什么办法可以加快一点？”面对嘉利通现代冷链加工物流项目负责人的诉求，由县行政服务中心管委会牵头县发改局、资源局、住建局、水保站、生态环境局等县重点项目审批提速专班相关职能单位组成“轻骑兵”“大篷车”队伍，现场对项目涉及的审批事项进行逐一讲解，并为项目制定了“个性化”审批提速方案，采取“模拟审批”“交地即交证”“分段式审批”等服务模式，推动项目实现“多证联发”，推进项目早开工、早建设。惠安通过在全市率先组建重点项目审批提速专班，推动“轻骑兵”“大篷车”下沉到经济开发区、螺城镇、东桥镇等一线问诊，量身定制嘉利通冷链物流等21个项目审批方案，平均压减3个月，让一批重点项目加快落地。
加快推动城建项目建设，打造宜居宜业生活环境，是惠安提升人民幸福感、获得感的有效抓手。今年以来，有序推进236个城建重点项目，完成投资97亿元、占年度计划74%，改造提升老旧小区78个，投用九小、八幼等教育项目17个、新增学位1.4万个，惠泉片区安商房主体封顶、即将回迁安置。得益于在惠泉棚户区改造工作的突出成效，惠安荣膺省级城镇棚户区改造工作绩效优异县。
聚焦一片田、一条溪、一座屋，惠安掀起乡村振兴的发展新篇章。近年来，惠安推动农业提质强基工程，大胆探索“供销农场”模式，倡导水稻产业链供应链一体化发展，积极推动工厂化育秧、旱作稻机械化生产步入快车道。如盛丰农业有限公司在科技引擎驱动下，凭借精细入微的管理模式，在惠安及其周边地区打造出集蔬菜种植与水稻水旱轮作于一体的高效农田典范，提升了农作物的产量与品质；而泉州市菁园汇晟农业综合开发有限公司则在抗旱稻种植技术研发方面砥砺前行，不仅攻克了抗旱稻种植的关键技术难题，还在惠安基地大胆尝试并成功推广全新的旱稻种植模式。惠安在全国首创的旱地“稻菜轮作”模式，已获得了国家发改委内参刊载、省领导批示肯定。惠安还以全域土地综合整治为切入点，深化推动省级农田“细碎化”整治改革试点，连片流转土地6.72万亩，新增高标农田7.7万亩。来自惠安县农业农村局4月的工作调度会上的一组数据，是惠安现代农业高质量发展的最好见证：总产值13.46亿元，预计增长4.5%……
此外，惠安还整合盘活黄塘溪周边连片土地和台资优势农企，谋划实施“山线”乡村振兴示范项目，总投资4.88亿元。目前，已完成一期建设，累计投入1.6亿元，包括争取水利、农业农村、资源等各口补助资金2000多万元，成功承办泉州市首场“千万工程”现场推进会，成为“一县一溪一特色”萌发地。探索农村村民自住小区建设模式，按照“拆旧建新、统规统建”原则，将危旧老宅、闲置石头房整合建设小高层住宅小区。目前，已建成许山头村、三村村2个试点，安置群众119户，是原来的3.5倍。
践行“绿水青山就是金山银山”理念，提升县域发展的“含绿量”。惠安一方面全速推进中央环保督察通报的路通、满山红生态修复项目，4月底全面完成修复，较预定时间提前2个月，获生态环境部环境规划院首席科学家於方肯定表扬，正申报参评全国生态环境损害赔偿磋商十大典型案例和国土空间生态修复典型案例；另一方面结合“绿满惠安”、农村人居环境大提升竞赛等，探索“生态修复+业态导入”模式，一体推进东湖公园、科山“双碳”基地、溪滨公园改造提升等项目，累计造林绿化4800亩、治理水土流失1万亩。在守护绿水方面，惠安全力实施污水治理三年攻坚行动，加快推动31个、总投资15亿元的年度污水补短项目，新铺设主管网57.1公里、接户管网384.6公里；实施近岸海域污染防治专项行动，海洋生态保护修复工程通过竞争性评审，获中央财政奖补3亿元。值得一提的是，惠安统筹发展与环保双重理念，整合策划了生态环境治理和产业综合开发融合发展EOD项目，总投资达19.8亿元，成为泉州首个入选省级项目库的项目。
培植新质生产力
多维发力促进经济提质升级
当前，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年以来，惠安通过培植新质生产力，聚焦重化、传统、文旅等产业板块，全力以赴大拼经济、大抓发展。
其中，在重化产业板块，惠安坚持“强龙头、铸链条、建集群”，全力打造全省“石化万亿支柱产业”发动机，实现年产值超1200亿元，并入选全省首批县域重点产业白皮书典型案例，也是泉州两个入选案例之一。一批重点项目正加快落地应用，中化泉州在惠实现投资655亿元、年产值超1100亿元；总投资326亿元的中化产业升级项目处于全速推进阶段，26万吨/年丙烯腈、7万吨/年高性能炭黑等5个子项目已落地投建，预计年内实现中期交工。惠安还以“稳油增化”加快产业链实现贯通，通过引进同杰良聚乳酸、聚醚多元醇、10万吨/年EVA等补链项目，推动博纯电子材料、石大胜华电解液投产达效，服务保障重大外资项目安迪苏蛋氨酸5个月开工投建，逐步贯通“从一滴油到一匹布、一双鞋、一块电池、一片药”全链条。在园区建设方面，惠安开工投建总投资超百亿的A地块及鲤鱼岛滞洪区生态建设工程、热电联产等基建项目，进一步完善用地、用水、用能等公共服务配套。2023年，惠安成功承办全国化工园区论坛，创成应急部D级（较低安全风险等级）化工园区，并在工信部座谈会上代表发言（全国两个之一）。
惠安深知传统产业要实现新的提质发展，需要塑造新的生产业态、新的竞争优势，实现“破而后立”。以“智改数转”为切入点，惠安稳步实施南王二期、长塑薄膜等16个重点技改项目，兑现“技改贷”“创新基金”超3亿元，新增“上云上平台”企业85家。1—5月，实现技改投资30.8亿元、增长110.7%。惠安还引导龙头企业做好主辅分离工作，实现生产提质增效。以“加快入园上楼”为抓手，惠安锚定“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”的目标，滚动实施13个标准化园区建设项目，叠加推出首年免租、拎机入驻等入园政策包，累计建成72.7万平方米标准厂房，规上企业入园率提升至55.2%。同时，惠安还全力打造区域性品牌，高规格举办校服产业高质量发展大会，依托1300亩中国校园服饰产业基地、省纤维检验中心惠安分中心和上下游近千家市场主体，整合申报“惠安校服”集体商标。
文旅破圈发展，成为不少城市实现发展增量的一大方向。惠安坚持“以文塑旅、以旅彰文”，持续打响“风情惠安”文旅IP，今年以来累计接待游客超300万人次，实现旅游收入35亿元、增长25%，荣获全省旅游品牌强县正向激励。其中，惠安激活海洋文化、雕艺文化的文旅优势，以32公里国道228线惠安段为轴，串联打造崇武古城活化利用、惠女精神传习地、小岞艺术交流中心等重磅项目，推动泉州地区最大规模橘若文创园试营业，打造“海的女儿”民俗体验区；以雕艺文创园、闽南传统民居营造技艺传习所为基点，创设全国首个“中国雕刻艺术传承基地”，联动鼎立、霞飞等省级观光工厂、雕艺体验工坊，打造“惠安工匠”非遗体验区。值得一提的是，惠安还以活动为载体，进一步提升文旅向心力、吸引力：借势电视剧《春色寄情人》热播效应，推出“三大渔女”汇聚惠安、诗会名家名刊惠安行采风等爆点活动，带动崇武古城等取景地火爆出圈；举办“李周杯”等展赛活动近100场，“惠女秀风采 匠心承非遗”体验游入选全国非遗特色旅游线路（全省唯一）。
向“新”前行，关键在于激发企业的创新力、发展力。“要简单、来惠安”，这句朴实之中饱含满满诚意的口号，是惠安对广大企业家做出的郑重承诺。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，瞄准一流、对标先进，惠安厚植“惠企安商”的营商土壤，让企业放开手脚去闯、去拼。政策“直达企业”，惠安连续2年召开优化营商环境大会，推出147项改革创新举措，同时依托“免申即享”线上直达平台，扩大“红利清单”适用范畴，“一企一单”算清楚、兑现好，累计兑现惠企资金8.83亿元。政企“亲清交往”，党政主要领导带头与企业家餐会、茶叙，交办解决疑难问题58个，并制定领导干部出席慈善捐赠仪式暂行规定等文件，累计举办捐赠活动520多场，募集超12亿元的教育慈善基金。今年以来，惠安累计新设市场主体7000多家，“四上”企业突破千家，制造业贷款余额超300亿元。
下阶段，锚定GDP增长6%等一揽子目标，惠安将积极筹备石化产业发展大会、雕艺产业高质量发展大会、“千年海丝、万里海疆”文旅推介会等重磅活动，攻坚中化二套乙烯等565个重点项目、总投资2900亿元，抓实120家重点企业纳统入库任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。