2023年12月，福建省养老护理职业技能大赛在泉州闭幕，泉州代表队喜获佳绩：队员刘舒景荣获大赛第一名、穆晨焱获得第二名、黄禄资获得第四名。之所以能取得这样的成绩，这与近年来，我市坚持需求和问题导向，多措并举提升养老服务保障水平，打造“海丝泉州 颐养乐园”养老新品牌，助力养老事业和养老产业持续健康快速发展分不开。
今年，为落实省、市纪委关于深入开展“点题整治”的工作要求，泉州市民政局于4月30日印发《泉州市深化“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案》的通知。通知要求，在2023年度“点题整治”取得阶段性成效的基础上，持续深化“点题整治”工作，进一步保障老年人合法权益。其中，提升养老护理员管理、服务水平，也是今年整治的一项重点工作。
□融媒体记者陈明华 通讯员方海涛 吴颖瑜 潘玮鸿
需求增加
养老人才呈“三低三高”特征
随着人口老龄化趋势的日益明显，老年人口总量急剧增加，家庭结构变化导致失能失智老人、空巢老人、高龄老人不断增多，多元化、个性化、专业化的养老服务业需求日益增加。然而，现阶段养老服务人员专业“缺位”和人才“断层”等问题突出，呈现社会地位低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高的“三低三高”特征，与加快养老服务业发展要求不相适应，与日益增长的养老服务需求不相适应。因此，加强养老服务人才队伍建设，建立健全激励保障体系，对于缓解养老服务人才短缺、提升养老管理服务水平、加快养老服务业发展极具重要性和紧迫性。
为深入实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略，今年年初，民政部、国家发展改革委、全国老龄办等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），明确以发展养老服务技能人才为重点，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍。这是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。
近年来，泉州市多举措积极应对养老服务人员短缺、服务质量参差不齐的情况。
2018年，我市率先在全省建立首家养老专业化服务组织孵化基地，2022年以来，依托孵化基地组织开展“温陵养老讲堂”8期，举办养老护理员线上线下业务培训10余场，参与对象覆盖全市养老机构负责人、养老护理员及基层养老服务经办人员2000余人次。
此外，我市民政部门还积极推动行业领域交流合作，组织养老机构负责人、养老从业人员开展学习考察、参加养老项目招商成果交流等，推动养老事业和养老产业协同发展。多次组织本地优秀养老服务企业“走出去”，把更多行业宝贵经验“带回来”，助推我市养老服务行业规范发展。
为提升养老服务人员综合素质，泉州持续深化产教融合、校企合作，支持院校和优质机构共建合办养老服务实训基地。泉州市华光养老服务中心入选福建省首批养老服务人才实训基地，成立5年来已承办多期养老护理员技能培训班和职业技能大赛。泉州江南老年颐乐园、晋江市社会福利中心等养老机构也被培育打造为我省养老服务人才实训基地。2023年，泉州市民政局提前摸底养老机构人才需求情况，对接泉州医高专联合举办校企合作招聘会，8家知名大型连锁养老服务企业提供就业岗位110多个，来自康复治疗、中医保健、医学检验等专业的应届毕业生270多人参加应聘，促成就业意向50余人次。
出台措施 打造养老专业人才队伍
为了提升养老从业人员的服务质量、服务水平，泉州市针对养老服务行业陆续出台相关鼓励措施，完善养老服务体系，厚植人才发展沃土，全过程链条式打造人才高地。
泉州民政部门积极开展养老服务人才培训提升行动，全市已免费培训养老从业人员2万余人次。2024年，已组织290名养老从业人员参加省民政厅举办的“送教上门”培训，并下拨养老护理员培训省级补助资金165万元至各地，支持全市开展养老护理员培训不少于2000人次。市本级计划举办养老从业人员职业技能提升培训二期（100人）。此外，民政部门也积极争取设置老年人能力评估师职业技能等级认定省级分支考点。
为了激励养老服务人员爱岗敬业，我市于2019年底出台了《泉州市养老护理岗位工作人员奖补办法（试行）》，2022年进一步修订完善，对在辖区内养老机构从事康复护理岗位大中专毕业生及一线从业人员给予最低3000元、最高12000元的入职和在职岗位奖补，并鼓励有条件的县（市、区）探索试行护理员职业技能等级奖补措施。
在严格落实养老机构等级评定、质量评价、补贴支持等工作方面，泉州市民政部门鼓励养老机构聘用取得职业技能等级证书的养老服务技能人才，推动行业专业化发展。目前全市评出五星级养老服务机构（含设施）49所、四星级93所、三星级586所。结合强标贯标检查、“双随机、一公开”部门联合检查等，随机抽查养老从业人员从业资格、服务质量，加强对养老服务机构的行为监管，推进养老服务规范化、标准化。2024年，继续巩固提升公办养老机构服务不规范“点题整治”成果，将养老机构未按合同开展养老服务、护理员态度生硬、护理服务不规范不专业甚至虐老欺老等问题列入重点整治内容，帮助养老机构进一步完善工作机制、提升服务质量。
技能竞赛 养老服务人员多次获奖
在褒扬激励、增强养老服务行业荣誉感和人才职业认同感方面，泉州市也走在全省前列，并取得不俗成绩。
近年来，泉州市每两年举办一次养老护理员职业技能竞赛，总分靠前选手可按程序申报“泉州市技术能手”“泉州市金牌工人”“泉州市五一劳动奖章”“泉州市三八红旗手”等荣誉称号。
2023年，在我市承办的福建省养老护理职业技能大赛中，泉州市代表队获得第一、二、四名的好成绩。2024年，择优选送2名省赛优秀选手，代表福建省参加2024年全国民政行业职业技能大赛，其中1名选手在养老护理员赛项中荣获优胜奖。通过开展职业技能竞赛，集中宣传展示养老护理员的精湛技能和精神风貌，吸引更多人才积极投身养老服务。
在2023年寻找“五美”活动中，我市11名养老从业人员被福建省老年事业促进会评为最美助老志愿者、最美养老护理员、最美养老院院长、最美养老社会工作者。
在2024年省委宣传部、省民政厅联合开展的“最美养老服务工作者”选树活动中，全省推选宣传对象20名，泉州市3名养老服务工作者光荣上榜，分别是：泉港区中心敬老院院长洪明慧（养老机构管理者）；泉州温晴养老服务有限公司、丰泽街道居家社区养老服务照料中心（迎津社区）护理部主任黄宝珠（养老护理员）；泉州禾康智慧养老产业有限公司总经理欧鋆灵（养老社会工作者）。今年，我市2名养老护理员被评为“福建省技术能手”，1名护理员被评为“泉州市三八红旗手”。
泉州市民政局养老服务科负责人介绍，为培育养老人才，促进养老服务市场良性发展，我市根据泉州养老行业的实际情况，提前布局，开展形式多样的养老人员培养、培训方式，取得了很好的成效。
深化整治 助推提升养老服务质量
据泉州市民政局养老服务科工作人员介绍，为了更好地落实“点题整治”工作，他们细化落实方案，制定并印发了相关工作方案，同时，将整治工作列入《2024年泉州市养老服务工作要点》，督促指导各县（市、区）民政部门建立机构信息台账，目前项目整治工作取得阶段成果。截至目前，全市已登记备案在运营的养老机构共74家，今年已摸排安全隐患、管理不善等问题127个、已整改83个。5月至7月，市民政局联合驻局纪检监察组开展专项督查，实地走访了7个县（市、区）22家养老机构、7所长者食堂及13户家庭养老床位。通过去年开展整治公建民营等养老机构服务不规范问题，推动养老服务质量提升，今年持续深化整治，全市养老机构入住人数从整治前的3950人提升到5430人。
此外，针对集中整治调研督查中，发现的问题，第一时间研究制定并印发《泉州市老年认知障碍照护床位建设管理的实施意见》（泉民养老〔2024〕12号），推动全市养老机构规范化管理，提升养老服务机构认知障碍照护能力，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
为有效破解政府购买居家养老上门服务过程中遇到的难点问题，泉州市民政局拟制定《关于进一步推进政府购买居家养老上门服务工作的实施意见》，进一步明确主体责任、监管措施，同时将委托第三方评估机构，每年抽取三个县（市、区）对政府购买居家养老上门服务项目进行评估，评估情况纳入当年度绩效考评成果。
与此同时，各级民政部门还通过报纸、网站、微信公众号等途径，加强养老工作宣传活动，并及时公布“点题整治”工作进展、成效。