数字政务门牌等多项改革创新举措先后被国家部委及省政府部门正式行文推广，连续多年入围全国营商环境百强县（市）、泉州营商环境标杆县（市），上榜2023年城市营商环境创新县（市）……

营商环境是一座城市的核心竞争力。近年来，南安市坚持把优化营商环境作为打造区域品牌、激发市场活力、全方位推进高质量发展的强大内生动力，制定出台一系列政策措施，聚焦改革增效、降本减负、群企关切，推动政务、市场、法治“三驾马车”不断优化，企业群众获得感、满意度显著增强。

以政务服务改革

优化营商环境

“之前要跑到窗口才能办理换证，现在‘无感续证’直接把证件寄过来，真的太方便了！”近日，在水头镇某医院，拿到更换的《护士执业许可证》的护士小陈笑着对笔者说。

“无感续证”是南安依托“数字政务门牌”拓展的应用之一。据了解，南安针对企业、群众高度关切的高频办理事项，在权限下沉和数据集成上进行改革创新，强化“数字政务门牌”推广应用，对330个高频事项全要素标准化、颗粒化梳理，开展“智慧政务”行动，推动“南安便民12345智慧管理平台”等15套系统、1亿余条数据汇聚共享；探索“政务+园区”“政务+邻里中心”等服务模式，在南安产业协同创新中心设立便民服务驿站、推动45个服务事项就近办理，在“党建+”邻里中心植入160项“马上办”“就近办”、1780个“网上办”、117个“自助办”等事项。

项目建设是经济发展的主引擎，而破解工程项目落地难、前期审批耗时长等堵点问题是其中的关键一环。南安市通过建立重点办、前期办、招商办、园区办、城建办“五办”协同机制，联动模拟审批、豁免清单、集中审图竞争、分期办理工程规划、分段办理施工许可、分段竣工验收等举措，使项目开工平均缩短2个月以上。

以公正市场秩序

打造营商环境

3月20日，印发《南安市“综合监管一件事”改革工作方案》；5月29日，印发《南安市全面推行“综合查一次”工作方案》……今年以来，南安市相继出台多项政策，不断完善市场监管机制。

南安市发改局相关负责人介绍说，该市在完善市场监管机制的同时，持续开展“综合监管一件事”和“综合查一次”改革，实现进一次门、查多项事，最大限度减低对经营主体的干扰。

此外，为营造公平有序的市场环境，南安还持续在政府采购和招标投标、扩大对外开放等领域上优化提升，加强“互联网+政府采购”建设，结合预算管理一体化系统，实现采购预算、意向、计划、执行、合同签订支付、履约验收全流程电子化；常态化推行“不见面开标”、远程异地评标等招投标全流程电子化服务；组织企业参加广交会、香港消费电子展、美国国际石材及瓷砖展览会、俄罗斯国际建筑及工程机械展等境内外主流展会，帮助企业进一步拓宽国际市场，其中第135届广交会三期累计有42家南安企业参会，31家企业签订订单3597万美元，同比增长12%。

以更优法治建设

赋能营商环境

日前，在南安市市场监督管理局会议室内，来自南安各乡镇的30多家企业的代表正聚精会神听讲，不时做着笔记，受邀的泉州知识产权保护中心专家正为大家讲解企业有关知识产权保护知识。

强化知识产权保护是南安依法维护营商环境的重要内容。近年来，南安开展知识产权“扶龙”行动，积极组织市场主体参加高价值专利大赛等活动，充分发挥知识产权调解委员会作用，实现知识产权纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。今年以来共新增授权专利2430件，成功调解知识产权纠纷6件。

为打造公正透明的法治营商环境，南安着力提升审判执行效能和调解涉企纠纷两方面工作水平。该市组建“员额法官+法官助理+书记员”涉企案件审判团队，设置诉前调解专员，创新诉前集约机制，优化立审执衔接程序，开通买卖合同绿色通道，将行政调解贯穿行政复议、行政诉讼全过程，实质性化解行政争议，充分依托行政争议协同联治中心，强化诉源治理，深化府院联动，减少企业诉累，促进行政争议实质性高效化解，今年以来买卖合同纠纷实际执行到位率和实际执结率均达100%，开展行政争议联席会议6场，成功化解行政争议7件。

（黄志鑫 陈鑫炜 黄玲）