党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。”
惠安，作为习近平总书记在福建任职期间“四下基层”调查研究下基层的重要站点之一，习近平总书记曾先后4次莅临考察惠安现代农业，在其主编的《现代农业理论与实践》《新世纪的选择》等书籍中肯定了惠安县现代农业发展的经验做法，并将走马埭现代农业示范区作为福建现代农业建设的标杆。
获评“四好农村路”全国示范县、入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单、成功列入国家现代农业产业园创建名单、《探索惠安“5432”模式 推动“四好农村路”高质量发展》入选交通运输部共同富裕典型案例以文件形式全国推广……一系列重磅荣誉与生动实践，书写了惠安“坚持乡村振兴一张蓝图绘到底”的决心。惠安正牢记殷切嘱托，以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦“五大振兴”，聚力先行示范，奋力走出一条具有惠安特色的乡村全面振兴之路。□融媒体记者 黄伟毅
经验
展示
激活禀赋 向新提质 山海协作奏响产业振兴曲
乡村振兴，产业先行。惠安充分发挥“依山临海”的自然资源禀赋优势，全力写好“土、特、产”文章，将发展新质生产力作为激活农业提质增效的重要抓手，探索了不少在全国、全省具有先行性、典范性的经验模式，推动现代化农业实现高质量发展，打造出“山海协奏·产业振兴先行区”。
厚植“土”资源，激发现代农业新活力。一组数据道出惠安农业的澎湃发展势能：连续8年圆满完成粮食生产任务，新建高标准农田9400亩，创新农田连片整治提升耕地粮食产能经验入选省级耕地保护建设典型案例。背后是惠安积极探索新技术、新模式，推动传统农业向现代农业加速迭代。惠安利用胡萝卜采收后的夏季休耕期旱作水稻，形成“胡萝卜—旱稻”轮作模式，有效提高土地复种指数，在全省率先实现旱地规模旱作水稻、推行旱地无水机插秧技术，规模扩种“旱稻”面积3620多亩、总产量1450吨。探索“旱稻”种植、耕地保护和服务模式的经验做法，获省领导批示肯定。
培育“特”优势，打造特色农产品品牌。从源头抓起，积极推进良种、新品种的引进与种植，是惠安农业的一大亮点，如推广“三倍体牡蛎”水产连片规模养殖3000亩，推动金蠔水产科技公司创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。数据显示，惠安每年无偿向农户供应惠安优质甘薯苗200万株以上，农作物良种覆盖率达98.6％。此外，惠安还全力打造特色农产品品牌，新增通过认定省级“一村一品”专业村4个、市级认定专业村5个，1家企业入选省级农业产业化联合体名单，申报绿色认证农产品6个。
延伸“产”链条，探索两岸融合新发展。惠安用好国家现代农业产业园、国家级台湾农民创业园两大载体，通过规划园区建设、加速项目落地、培育优势企业等方式，推动产业链不断延伸。一方面，惠安策划项目30个、计划总投资18.1亿元，优化完善国家现代农业产业园规划布局方案，启动走马埭现代农业示范区项目规划及一期建设，重点实施农田连片整治改造提升、生产示范基地建设、农文旅融合等项目，力争经过3年园区主导产业总产值达到53.7亿元，现已入选2024年国家现代农业产业园立项名单。另一方面，惠安全面深化惠台合作，引进台湾农业品种200多个，建设总面积200多亩的台湾新品种和新技术引进试验基地，示范推广种植50万余亩，培育富邦、凤来、金旺等一批富有竞争力的台资企业，2023年新增4家台资企业获省农业产业化重点龙头企业认定。惠安台创园连续六年在全国台创园建设发展评价中获优秀等次。
示范引领 三线融合 多元创新打造乡村新风貌
沿着黄塘溪，两岸充满生机与活力的田园风光映入眼帘，溪水潺潺声伴随着远处升腾的烟火气息，共同绘就了现代乡村的新风貌。黄塘溪只是惠安乡村新貌的一个缩影。秉承“共建共管共享”的发展理念，惠安统筹推进城乡融合发展，加快打造了“一个示范、三条线路、五个美丽”乡村建设新格局。
省级示范，带动乡镇发展新风潮。惠安坚持坚持“一个示范”带动，推进东岭镇省级示范镇创优争先，持续深化崇武、黄塘、涂寨3个整镇推进“五好”乡镇发展成效，新培育4个整镇推进试点镇；谋划省级乡村振兴示范镇26个乡村振兴重点建设项目、总投资14.1亿元，计划2024年度启动6个创建项目，东岭商贸文化主题街区改造、建设水美乡村提升工程等3个项目已动工建设。此外，惠安立足乡镇特色所在、优势所在，完成207个建制村分类，用科学分类为乡村规划提供科学依据。同时，惠安通过开展“特色村”评选、创建省级示范村、培育市县级试点村等方面，全面调到乡镇发展的积极性、主动性、创造性。目前，省级示范村策划申报81个项目，已完工7个，开工41个。
三线融合，打造农旅融合示范带。依托“一城三山半面海”的自然资源禀赋，惠安通过盘活农用地、建设用地和低效用地，打造“山线”“海线”“红线”3条农旅融合示范带，实现区域产业发展、景观风貌连片提升。其中，“山线”总规划面积16.1平方公里、覆盖紫山镇和黄塘镇12个行政村的黄塘溪沿溪田园风光和生态走廊，总投资4.88亿元，目前已完成投资1亿元打造黄塘溪沿溪风光和生态走廊。“海线”对接总投资122亿元的40个文旅招商项目，落地全省首台6万方渔旅融合平台，打造“交旅文产”多元融合样板，推动美丽海湾建设，大港湾湾区入选省级优秀案例。“红线”计划投资11亿元对涂寨、山霞、东岭等镇革命老区村红色旅游资源进行策划整合、改造提升，推动红色旅游资源整合开发。
五美乡村，显著提升村民幸福感。惠安累计创建美丽乡村庭院623个、微景观211个、小公园（小广场）45个、美丽田园19个、休闲旅游点2个，构筑覆盖全域的乡村新图景。值得一提的是，惠安还推行不少创新模式，如上线租养平台、探索保护机制，有效推进辋川村历史文化名村改善提升；探索宅基地新模式，探索宅基地使用新模式等。
创新机制 为民服务 善治善为提升治理新格局
“网格化”管理、“两中心”联动、“多机制”护航……在城乡治理方面，惠安主动发挥党建引领作用，围绕“党建+”邻里中心和“综治+”治理中心建设，健全完善运行、响应、考评等工作机制，推动基层治理集成创新，不断完善共建共治共享的城乡治理新格局。
简化办事环节36个，实现办事提速15.8%，做到群众诉求“一呼百应”。这是惠安创新“网格化”管理模式带来的工作成效。惠安以行政村（社区）为单位划分227个一级（大）网格，以村民小组、自然村、居民小区、工业区等为单位划分1419个二级（中）网格，以企业、楼宇等为单位划分2709个三级（小）网格，开发建设党建引领基层治理网格化平台和“智惠网格”手机APP，借力大数据与市级网格化平台、数字城管、12345等平台互联互通，在城乡区域形成“提交（下派）—转办—办理—反馈—评价”闭环管理体系，发现问题即可联动解决。
着眼“一站式综合服务”，惠安将邻里中心和综治中心作为各级职能部门投放基层公共服务的主渠道，坚持“一个阵地、部门联合、资源共享、集约服务”等要求，联动近50个县直单位、国有企业、金融机构，建立群众需求、部门资源、共建服务“三张清单”，统筹88项部门项目、51项“为民办实事”服务下沉到村，打造“15分钟便民服务圈”。为提升服务质量，激发各单位为民办事热情，惠安还对全县已建成并投入使用的邻里中心进行考核，评为“五星级”“四星级”和“三星级”分别奖补150万元、80万元和30万元。
创新推广“积分制”“清单制”等治理模式，推动基层治理走深走实、做精做优。惠安已在132个行政村推广应用“积分制”，今年将再深入30个村以上，涂寨镇上村村、东岭镇许山头村、崇武镇潮乐村获评全国乡村治理示范村。此外，惠安创新实施乡村振兴“指导师”帮扶机制、乡村振兴大讲堂，加强农村人才精细化培训，累计完成高素质农民培训31期3558人次，评选10名年度县级优秀农村实用人才；创新“双亮双领双报到”模式，搭建“智惠党建云平台”，通过“云端”报到、“接单”领办、“上分”争先等方式，引导党员干部参与到基层治理工作中。
典型
项目
惠安创新探索
“自住小区”模式
近年来，惠安县立足县域实际，探索农村宅基地使用新模式，推广建设“组织自筹、集体自建、村民自住”的村民自住小区，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条红线，实现“集约用地、户有所居”，有效破解农村村民居住难题，促进群众安居乐业、社会和谐稳定，助推乡村全面振兴。
具体来看，惠安成立县镇村三级联动专班，形成统筹规划指导、部门协同配合、镇村合力推进的工作格局；制定《惠安县农村村民自住小区建设实施指导方案》，梳理形成流程图，组建审批、招标、金融、建设服务小组，从项目立项开始全程介入指导；围绕融资、建设、分配等核心环节探索创新模式，有力保障村民基本权益；引进闽台“乡建乡创”团队力量，先后投入资金400多万元在周边同步规划建设新型公共文化空间，打造文创集市、生活美学驿站、传统工坊、亲子图书馆等多元文化载体……2023年10月，首批试点的东岭镇许山头村、三村村自住小区一期工程顺利建成，可安置119户群众、安置户数增加2.5倍。
“积分制”提升惠安基层治理实效
2022年，惠安出台制定《乡村治理积分制试点工作实施方案》，积极落实以农村人居环境整治提升为主“积分制”运用管理工作，按照 “先试点、后推广”的工作思路，引导群众参与基层治理，通过晒积分、出实招、见实效，形成共建共治共享的乡村治理工作新格局
截至目前，全县共170个村推行积分制管理工作，其中崇武、黄塘、东岭、小岞等覆盖率达100%，部分实现深化升级版。惠安在积分评定上，实行分数加减结合原则，通过建立积分制“红黑榜”，对正面典型宣传表彰，对反面典型予以通报曝光，并完善积分兑奖流程，让村民可以先行体验凭积分兑换礼品的福利，累计兑换106万元，激发村民参与热情。同时，各试点村专门成立积分制工作专班和评议小组，形成了村委会领导、村民协同、公众参与的工作新格局，保障积分制的有效落实。
此外，各试点村每年落实县镇积分制专项资金2万元，并引导各试点村吸纳乡贤力量、企业捐赠等社会资本夯实资金保障。同时，持续完善村规民约、党务公开、村务公开等制度，健全党组织领导下的社会参与机制，广泛发动组织群众参与乡村治理监督机制。
转段
声音
惠安县委书记王春雷——
精准赋能
助力振兴
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。”
要学以增信，带着深厚感情、特殊使命，深学细悟。要学有所悟，结合惠安实际深入思考，因地制宜培植产业链，打造具有惠安特色的乡村振兴品牌。要学以致用，把学习成果带回去，结合本地实际，转化运用落地，当好党建引领人、纠纷调解人、致富带头人，切实凝聚起助力乡村振兴，推动高质量发展的强大合力。
荣誉榜
●惠安入选2024年国家级现代化农业产业园项目立项名单
●惠安入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。
●惠安获评“四好农村路”全国示范县，《探索惠安“5432”模式 推动“四好农村路”高质量发展》入选交通运输部共同富裕典型案例。
●惠安创新农田连片整治提升耕地粮食产能经验，入选省级耕地保护建设典型案例。
●惠安黄塘溪田园，入选福建省十个“美丽田园”典型案例。
●惠安台创园连续六年在全国台创园建设发展评价中获优秀等次。