2024年上半年的泉州经济成绩单里,有两个“快于”富有深意:农村居民收入增速快于城镇居民2.3个百分点;农村居民人均生活消费支出增速快于城镇居民1.7个百分点。
这背后,是泉州广大农村发展潜力的激活,是城乡资源要素的双向流动,是城乡收入比的进一步缩小。
乡村振兴战略中,泉州土地出让收益用于农业农村比例超45%,赋权经济发达镇事权近6000项,激活了农村沉睡的资源,也带来丰厚的收益。数据显示,全市茶、果、菌、菜、畜等10个优势特色产业全产业链总产值超2000亿元;诞生2个农业产业“百亿强县”、15个“十亿强镇”和24个“亿元强村”。
遵循党的二十届三中全会提出的城乡融合的更高要求,泉州将田野更新,将希望更新,市、县、镇、村四级联动发力,力求全面振兴——
市统筹,深入学习运用“千万工程”经验,围绕“四大行动”,聚力实现“县强、镇兴、村富”的城乡融合新样板,泉州常住人口城镇化率超70%;
县突破,强化党委政府“一线指挥部”作用,系统谋划全流域、整区域推进田园风光建设,10个“一县一溪一特色”田园风光示范片区成为县域综合示范的新抓手;
镇问路,在全省率先探索以整镇推进为主战场,按照“农业生态型、城乡融合型、工贸带动型”差异化推进,构建“强镇引领、以镇带村、连村成线、村兴民富”的新格局;
村串联,146个省级乡村振兴示范村扎实推进示范创建重点任务,启动美丽田园建设整村推进,形成“培育一批、影响一片”的新辐射。
□融媒体记者 范金林 黄小玲
全市谋划,下好“大棋局”,城与乡成为发展共同体
立政之本则存乎农,推进现代化发展,要下好乡村振兴这盘“大棋局”。泉州以全局谋一域,以政策促行动,以规划推建设,以改革助发展,让城与乡成为协调发展的共同体。
系统推进,靶向施策。泉州先后出台《泉州市2024年乡村振兴示范创建工作方案》《深入开展“千村示范引领万村共富共美”工程 打造城乡融合发展泉州样板的实施意见》《泉州市“抓项目促发展”乡村振兴专项2024年行动方案》《泉州市2024年高标准农田“连片整治·千亩良田”示范片建设实施方案》等8份政策文件或工作方案,从源头厘清发展思路。示范村梯次创建行动、示范线整合提升行动、示范镇整镇推进行动、示范片区融合发展行动等“四大行动”,美丽河道、美丽田园、美丽村庄、美丽经济等“四美”工程,在城乡同步推进,重点任务和项目有清单、有抓手。
全域规划,优化空间。为促进城乡要素双向融合,泉州强化县域国土空间规划对镇村等空间布局的统筹,构建“三带多支点”(区域功能集聚带、沿海战略发展带、北部战略辐射带)新型城镇化布局。当下,7个县级国土空间总体规划通过省政府审批,1227个实用性村庄规划获批复,2046个村庄分类工作完成,泉州在调整优化耕地和永久基本农田的空间布局中,守牢粮食安全底线,激活乡村振兴“一池春水”。
深化改革,释放动能。农业农村改革是乡村全面振兴的重要法宝,泉州落地全省首个农村产权流转全程电子化“一网式”交易平台,构建了以市产权交易中心为主体、市县乡村四级联动的农村产权流转交易统一市场体系。推进晋江市、德化县农村集体经营性建设用地入市的全国试点工作,实现农村集体经济组织和农民利益最大化。率先在全省出台农村村民集中建房工作的实施意见,解决部分村民住房无地可批的问题。首创“粮—菜”轮作旱稻生产模式、高标准农田“连片整治”,为赋能土地提供了更多样本和实践经验。
县域统筹,走好“特色路”,全力突破城乡二元结构
县域一头连着城、一头带着乡,是推进乡村振兴的基本单元,也是以城带乡的第一线。泉州有晋江、石狮、南安、惠安、安溪5个县(市)进入全国百强县行列,县域经济充满活力,为城乡融合打下坚实基础。
打造具有县域风貌的标杆片区,推动“一县一溪一特色”田园风光示范片区建设,成为突破城乡二元结构的重要突破口。泉州出台“一县一溪一特色”田园风光建设2024年行动方案以来,系统谋划10个示范片区,建立晾晒比拼考评制度,目前已实施项目137个,完成投资8.68亿元。10个县(市、区)、106.1公里河道、4.77万亩耕地、64个村庄,在这场比拼中全力打造县域综合示范样板,各美其美、各领风骚。如今,漫步南安市水头镇朴一村南港农业公园道路两侧,流水潺潺,果蔬琳琅,生态田园风光尽收眼底,这是南安市“一县一溪一特色”项目“稻梦空间”节点的核心区。不远处的大盈溪流域田园风光建设项目,则以“一廊两核十村十点”为空间结构,串联起沿线万亩“美丽田园”和10个“美丽村庄”,全域“美丽经济”串点成线、蝶变成景。
走好县域特色路,为产业振兴拓展了空间、催生了活力。石狮立足城乡高度融合发展、城市化水平高的优势,推行“四五六”全域共富模式,实施“构建共同富裕先行区”擂台大比拼活动,形成“全域一体、强镇引领、融合发展、村兴民富”的乡村振兴新格局。“一城三山半面海”的惠安依托自然资源禀赋,做好农文旅融合文章,通过盘活农用地、建设用地和低效用地,打造“山线”“海线”“红线”3条农旅融合示范带,实现区域产业发展、景观风貌连片提升。
从晋江打造共同富裕县域范例,石狮构建共同富裕先行区,到南安创建全域和美乡村,安溪打造新型城乡一体化示范区,从惠安深化国家级台湾农民创业园创建,永春创建海峡两岸乡村融合发展试验区,到德化打造“环戴云山”绿色经济产业区域联盟……富有特色的县域发展之路,正撬动城乡齐头并进。(下转第三版)