伴随着出入境旅游市场的恢复，市内免税店也迎来新政策。8月27日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局等五部门联合发布《关于完善市内免税店政策的通知》（以下简称《通知》），明确自2024年10月1日起，按照《市内免税店管理暂行办法》（下称《办法》）规范市内免税店管理工作，促进市内免税店健康有序发展。

有望从6家增至27家

在我国，免税店主要有口岸免税店、离岛免税店、市内免税店和运输工具免税店四类。《办法》明确，所谓市内免税店，是指经国务院批准，按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。

《通知》显示，由中国免税品（集团）有限责任公司经营的北京、上海、青岛、大连、厦门、三亚等6家市内免税店，自《通知》施行之日起适用《办法》。

同时，由中国出国人员服务有限公司经营的北京、上海、青岛、大连、南京、重庆、合肥、南昌、昆明、杭州、郑州、哈尔滨等12家外汇商品免税店，以及现由中国港中旅资产经营有限公司经营的哈尔滨外汇商品免税店，自《通知》施行之日起，3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业。《通知》指出，不再设立外汇商品免税店。

据了解，当前我国的市内免税店分为两类，包括针对中国籍旅客的外汇商品免税店（即归国人员入境市内免税店）和主要针对外籍人士的离境市内免税店。根据《办法》，市内免税店的目标客群是指持出入境有效证件即将于60日（含）内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客(包括但不限于中国籍旅客)。

除了外汇商品免税店转型在即，还将新增8家市内免税店。《通知》提到，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市各设立1家市内免税店。

业内人士表示，此前韩国市内免税市场的模式较为成功，吸引了很多外国人前去购物。对比来看，我国的市内免税市场仍有很大潜力可以挖掘，新政显然利好市内免税市场，有助于进一步提振消费。

促进国货品牌“出海”

在免税商品的经营范围方面，《办法》还提到，市内免税店主要销售食品、服装服饰、箱包、鞋帽等便于携带的消费品。同时，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。

需要注意的是，旅客已经购买的免税商品属于个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。《办法》要求，地方政府应当切实承担防控“套代购”免税商品再次销售等反走私综合治理主体责任，加大对市内免税店经营主体资质、网络平台、市场销售的监督检查。对于协助违反本办法规定、扰乱市场秩序的旅行社、运输企业等，给予行业性综合整治。

在业内人士看来，该新政的目标客群主要是出入境旅客，在一定程度上利好入境游。《办法》中所提到的鼓励市内免税店销售国货“潮品”，重点的客群则为外籍旅客，并通过外籍旅客把国货带回他们的国家，有助于促进国货品牌“出海”。

国家移民管理局公布的数据显示，今年1—7月，全国口岸出入境人员3.41亿人次，同比增长62.34%。在出入境市场持续恢复的同时，免税消费市场也需要利好政策的加持。

在资深旅游专家王兴斌看来，当前，在多个国家中，免税店是非常普遍的，甚至包括旅馆、酒店等均设置了免税店。此次新政逐步放开我国免税市场，让外籍游客在中国国内，特别是在大城市旅游的时候，能够很方便地在市内买到免税商品。（新华 证时 北商）