核心提示
为深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，近日泉州市发改委（营商办）梳理公布2024年第二批19个优化营商环境典型经验做法，其中晋江选送的“以良好政企互动助力发展营商环境”“营造‘三生’融合发展环境 打造现代化产业社区”2个案例成功入选。
近年来，晋江锚定“打造全国民营经济营商环境最优县市”目标，紧抓优化营商环境“一号改革工程”，推出“晋心晋力”服务品牌，开展优化营商环境专项提升行动，各类市场主体加倍涌现，市场经营主体超32.5万户，民营企业数量近10万家，培育出52家上市企业、46枚中国驰名商标、855家国家高新技术企业，打造形成1个超三千亿、1个超千亿、2个超五百亿、3个超百亿产业集群，形成民营经济“五个九”（税收、GDP、研发投入、城镇就业、企业数量贡献均超九成）贡献格局。
营商环境是一座城市持久的发展动力和核心竞争力。接下来，晋江将厚植营商环境沃土，深耕营商环境改革创新“示范田”，进一步破除发展制约，提振发展信心，激发市场活力和社会创造力，体系化构建“晋心晋力”营商服务品牌，打造人人向往的创新之城、创业之都、创富之地。
深化政企互动
提质营商环境
在今年晋江企业创新大会上，晋江推出支持引导企业减污、降碳、扩绿、增效的14条措施，引导企业转型升级，培育发展新质生产力。
近年来，在不同发展阶段，晋江市委、市政府及时顺应形势定航标，为产业升级明方向，与企业一同谋发展。通过开展“千名干部进千企”“政企才”早午晚餐会等活动，晋江一业一策、一企一策帮助企业稳预期、强信心、解难题，出台正负面清单规范政商交往行为，鼓励党政领导干部和公职人员在服务民营经济过程中放下包袱、担当尽责，做到“亲”而有度、“清”而有为，推动形成亲清新型政商关系。
“企业家是晋江发展的最宝贵财富。”晋江深入推动把优秀企业家纳入高层次人才，设立“企业家日”“人才日”，积极营造尊重、关爱、支持企业家的浓厚社会氛围。近年来，晋江持续开展企业家素质提升计划、新生代企业家领航计划，开设“北大总裁班”、青年企业家混沌创新班，加强民营企业家梯队培育、素质培养和代际传承，帮助企业积蓄发展后劲。
政府搭台、乡贤主导、企业领跑、社会参与,晋江通过政企良性互动，让企业家充分信任和支持党委政府，积极履行社会责任、参与社会建设。自2002年晋江成立全国首家县级慈善总会以来，企业家踊跃捐资，慈善理念蔚然成风，累计募捐各类善款超180亿元，25位晋江企业家荣膺中华慈善奖及提名。
“企业、群众想要的，就是政府想做的。”去年以来，晋江在全市推行市场监管行政审批“全域通办”，打破了此前按属地辖区办理的传统模式，不仅有效减轻了企业、群众办事的时间成本，也进一步提升了审批服务效能。
实施综合窗口改革，开设跨省通办、省内通办、企业服务专窗，打造全省首个“无实体证照办事”政务大厅，率先推出一业一证、“模拟审批”、“桩基先行”和工业用地“七证同发”等政务审批创新举措……近年来，晋江在全力加大对有效市场的培育、引导与服务的同时，落地国家知识产权快速维权中心，成立民营企业诚正守护联盟，启用法治营商环境服务中心，为市场主体提供16项权益保障。
在以最大诚意、最优服务，激活最强发展势能的推动下， 2023年晋江县域经济和社会综合发展指数跃居全国第三、县域经济基本竞争力保持全国第四，获评中国国际化营商环境建设示范市，入选全国首批城市营商环境创新县(市)。
推进“三生”融合
打造现代园区
现代化的标准厂房、科技化的生产场景、多元化的园区生态……位于晋江经济开发区五里园的永佳智能装备产业园，当前正加速打造“三生”融合发展的现代化产业社区。
此前，这里是一片尚未开发的空地和一些闲置厂房，经司法拍卖后，该地块被策划为园区标准化项目。随着7栋新建的标准厂房、综合办公楼、人才公寓拔地而起，140亩的低效用地被有效盘活、集约利用。目前，永佳智能装备产业园已招引39家企业入驻创投成果孵化中心，一期去化率达到100%。有感于晋江良好的营商环境及晋江园区办的全方位投产赋能，博璋智能不仅自己入驻，还“呼朋引伴”，把产业链上下游企业五持恒科技公司、新时达机器人公司也推介进来，构建“左右楼就是上下游”的鞋机智造生态圈。
近年来，晋江经济开发区按照“三生”融合模式，全力推进五里高新综合产业园等7个连片标准化产业园和61个标准化厂房建设，建成永佳智能装备产业园、英林服饰标准厂房一体化工业园、安东绿色高端面料整理微工业园等9个新形态的产业创新载体，实现企业“拎包入驻、拎机投产”，构建“左右楼就是上下游、产业园就是产业链、工作圈就是生活圈”的新型产业生态。
当下，企业的发展不仅仅是简单的落地投产，更有对发展空间、发展质量、发展市场更高层次的要求。面对产业高质量发展的滚滚浪潮，晋江以要素供给为抓手，坚持生产、生活、生态“三生”融合发展理念，按照特色化、专业化园区建设路径，推动产业园区从“标准”向“标杆”提升、从“园区”向“社区”重构、从“传统”向“高新”升级。
围绕经济开发区“3+4+2”产业体系，晋江大力推行“全市一区”产业空间要素资源整合，完善92平方公里园区功能布局，确定“一园一产业”推进思路，推动园区错位联动、发展协调，构筑“优势产业承载+高新产业培育+科技创新支撑+开放经济试验”现代化园区综合功能矩阵。结合淘汰落后产能、提级产业生态，聚焦“三低”用地，晋江通过“政府收、司法拍、市场换、低效提”等模式，统筹推进低效用地益活利用，容积率从0.63提升至2.97，用“土地存量”换“发展增量”。2023年，晋江共盘活低效用地8100亩，新建标准化园区超400万平方米，有效破解企业落地空间要素制约难题。
企业不仅要愿意来，还要留得住。对此，晋江大力完善综合保障体系，在经济开发区实行服务企业零距离、服务项目零收费“双零”服务，企业服务员、联络员“双员”联络、科级领导干部“每周解一难”等工作机制，开展“益企行动”，为企业环评、排污、用能、子女入学、银行融资、项目报批报建等问题实行全流程服务保障。同时全面升级产业社区理念，重点聚焦产、教、科、才“四位一体”融合，打造政、校、企合作新生态，形成产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”的产才融合发展格局。
（融媒体记者丁荣汉 通讯员林晓燕 朱宇敏 柯真真）