据美国媒体近日报道，在日本防务预算连创新高之际，防卫省将彻底改革延续了60多年的日本海上自卫队现行编制，取而代之的是新创建的“水上舰队”。有分析称，防卫省此举名义上是将现有主力舰艇进行更有效整合，但在日本近年持续增加防务预算、突破和平宪法的背景下，其背后的意图令周边国家警惕。

□央视 怀秋 晚宗

日本欲新创建“水上舰队”

据美国“海军新闻”网站报道，在此次海上自卫队的整编过程中，成立于1961年、至今已有63年历史的“护卫舰队”将被废除，取而代之的是新创建的“水上舰队”。报道称，日本决定废除这个“几十年来一直活跃在日本海上前线的舰队编制”，可见其动作之大。

根据防卫省的新计划，海上自卫队将所有水面作战舰艇统一纳入以横须贺为司令部的“水上舰队”指挥，并根据舰艇性能重新划分出三个“水上战群”，根据防卫省官员的说法，组建三个“水上战群”的目的是“灵活应对三个方向战线”的作战需求；“巡逻警戒群”承担平时海自基地及日本周边海域的警戒监视任务，也能用于应对长期行动，同时还可以保障主力“水上战群”能够专注于训练；“水陆两栖水雷战队”则编入现有的扫雷、运输舰艇，专注于水雷及两栖作战。防卫省称，通过将目前的4个护卫舰队改为3个水上战群，每个水上战群的舰艇数量将有所增加，保证每个水上战群有更多战舰可以有效地轮换、训练、维护。“此外，在紧急情况下，所有三个水上战群将能够同时行动应对危机”。

大规模造舰计划箭在弦上

日本共同社4日称，日本财务省4日公布的2025年度预算申请额中，防卫省的预算申请额增加5874亿日元（100日元约合5元人民币），为8.5045万亿日元。这也是日本防务预算首次超过8万亿日元，创历史新高。

“海军新闻”网站注意到，在防卫省提交的相关预算中，最显眼的是准备斥资3140亿日元建造3艘4800吨级的新型多用途护卫舰，是现役3900吨级的“最上”级护卫舰的升级型号，将配备更强的作战能力，包括新研制的远程防空导弹、改进型12式反舰导弹以及更强的反潜装备等。报道称，日本在一年内要求新建3艘护卫舰的做法“非常不寻常”，此前防卫省每年只建造一到两艘新型护卫舰。

同时，防卫省还要求808亿日元用于建造两艘装备宙斯盾系统的全新舰艇的准备工作。这种新型驱逐舰是被取消的陆基宙斯盾反导系统的替代方案，预计它全长190米，宽25米，标准排水量为1.2万吨。相比之下，日本现役最先进的“摩耶”级宙斯盾驱逐舰长170米，宽21米，标准排水量为8200吨。日本海上自卫队预计将在2027财年和2028财年接收这两艘超级驱逐舰。同时日本防卫省还要求约18亿日元继续完成“出云”号的航母化改装。日本将两艘“出云”级直升机航母改装为轻型航母，目的是加强对太平洋方向的威慑。

为了加强对偏远岛屿的海上运输能力——特别是日本西南诸岛，防卫省将在新财年采购一艘中型运输船、一艘小型运输船和一艘机动支援船，并建立新的海陆空联合“海上运输部队”。此外，防卫省提交的预算申请中还包括采购提高水面舰艇监视和情报收集能力的小型舰载无人机、安装在潜艇上的垂直发射系统、研制舰载高功率激光系统等新装备。

日本正成为“可战之国”

日本自卫队发言人表示，“这是对自卫队水面舰艇舰队的彻底重组”，预计所有重组计划在2026年3月完成。对于日本的上述举动，有分析称，当前日本正在美国默许下不断强化进攻能力，而外向性和攻击性明显的海上自卫队因此成为“最大受益者”。但日本强化武装力量、走向军事大国的种种动作，将恶化地区乃至全球安全局势，其背后的意图令周边国家警惕。

今年9月3日，是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利79周年纪念日。就在这样一个特殊的时间节点，日本自卫队高官却对媒体大放厥词，声称要在印太加强威慑，还对中国内政指手画脚。不仅如此，近一段时间以来，日本紧跟美国步伐，频繁与北约国家联演联训，不断加深与北约的勾连，积极扮演“亚太北约化”和“北约亚太化”的推手。随着亚太局势的不断变化，日本自卫队也在自我松绑的道路上越走越远，正在一步一步朝着所谓的“可战之国”危险迈进。