蟳埔簪花、古城夜游、沙滩漫步、溪畔露营……刚刚过去的中秋佳节，“世遗泉州”再度聚焦海内外游客的目光，成为假期出游的热门之选。全域“开花”、火爆“出圈”的背后，是历史文化名城的厚积薄发、城市品牌形象的日益凸显，更离不开城乡功能品质的大幅跃升。

骐骥千里,非一日之功。近年来，市委、市政府以战略性、前瞻性的眼光规划城市建设、谋划泉州未来，坚持“以产兴城、以城聚产、产城联动”，深入推进“抓城建提品质”等专项行动，以统筹统管推动“东拓西连”、以片区更新推动聚核强心、以精细治理推动品质提升，城乡面貌焕发新颜，环湾中心城市的首位度和辐射力不断提高。

2024年全市共实施2370个“抓城建提品质”项目，截至8月底，完成项目投资1169亿元，预计全年完成投资同比2023年增长10%以上。

□融媒体记者 谢曦 通讯员 叶森森 廖惠阳

古城提质

活态保护留住市井“烟火气”

头顶“世界文化遗产”和首批“国家历史文化名城”双重“桂冠”，泉州古城保护发展的每一步都走得慎之又慎。

秉承“对历史负责、对人民负责”的态度，市委、市政府直面古城基础设施老化、建筑风貌破旧、业态逐渐衰败的时代困局，将泉州古城的保护发展方向置于全国乃至世界大坐标系下，坚持“见人见物见生活，留形留魂留乡愁”理念，着力打造世界遗产保护利用典范城市，以“重振古城功能活力、再现古城文化魅力”为施治策略，最大程度地呵护古城的肌理与风貌，用“绣花功夫”在传统与现代融合中探索出一条可持续发展之路。

如何下活古城保护发展这盘“大棋”？泉州将历史文化保护传承纳入城乡建设体系，成立古城保护发展指挥部，古城保护进入政府主导、多元参与的新阶段。

2016年，金鱼巷微改造率先试点，以“微干扰、低冲击”为原则，在解决困扰小巷居民已久的内涝、管线老化等问题的同时，恢复古风古韵的历史风貌，唤起了古城不同时期的历史记忆，赢得广泛赞誉。

2017年，泉州市被住建部列为第二批“生态修复城市修补”试点城市，全面实施古城风貌保护、古城文化遗产保护、古城基础设施提升、古城旅游提升、古城家园共造、古城业态活化等六大工程，开启古城系统性修缮提升的道路。

2018年起，改变“单条街巷”推进模式，古城实行分片区整体提升。分为保护区和功能区的“一线三片”保护区，相继启动实施中山中路综合保护提升、小山丛竹复建等系列古城保护整治工程，完成49条古城街巷、2个历史文化街区更新改造，创新性地从传统“一层皮”式整治向街区纵深进行延伸，从建筑立面延伸至房屋，从街巷延伸至院落，从空间环境改善延伸到街道消防、排污、交通等一系列功能的完善与整治，让“世界的古城 活着的古城”底色愈发鲜亮。以“小而美”方式精耕“刺桐记忆”，中山路历史文化街区保护利用经验做法获住建部推广。

一手补齐功能短板，一手活化古城业态。西街219号（现为西街游客中心）等20多处古城风貌建筑空间通过修缮活化，成为新的文化休闲复合空间、网红打卡地，纵横交错的老街巷串联起星罗棋布的历史遗存、名人故居、特色民宿，“润物无声”的常态化文化惠民演出、非遗展示，让千年历史文脉在市井“烟火气”中绵延不绝。

古城保护传承、活化利用是一项系统工程，需要多方协力、久久为功。为找到可持续保护发展路径，泉州创新探索“指挥部＋N个国企+N个社会资本”的运作机制，尝试盘活古城低效用地，通过资产变性实现价值变现，形成良性的资产增值循环模式。

以文旅集团（古城公司）为主体，保障古城保护发展指挥部日常运作及承担古城规划研究，负责古城街巷U型面提升及相关征迁工作，并开展自有或收储、以修代租等形式的空间改造利用。

泉州水务集团以“自投自建自营”方式牵头建设地下市政管网，电力、通信、燃气等“三水两电一气一智能”管线单位同步更新权属管网系统，资金由各管线单位以自有经营性资产投资，探索形成共建、共享、共赢的古城市政管网提升机制。国企率先投入市政基础设施，带动民间社会多方资本参与，提升古城资产价值。

以今年8月获批的《泉州历史文化名城保护规划（修编）》为指引，在市委、市政府主导下，各方力量被广泛调动，凝聚成推动古城保护发展的合力。这座“活着的千年古城”，在一代代泉州人的接力中，散发出耀眼的光芒。

新城集聚

“东拓西连”激活城市核心区

如果说，城市是现代化建设的重要引擎，那么中心市区就是提升城市能级的关键支撑。

站在万亿GDP城市的新起点上，泉州以全局眼光、高位谋划，实行中心市区统筹统管，建立规划一张图、调度一声哨、供地一个口、资金一个池、建设一盘棋的“五个一”机制，深入实施“抓征迁交净地”专项行动，系统性推进城市片区开发建设，科学有序构建“东拓西连”城市格局，不断提升环湾中心城市的“向心力”。

以东海为核心区，集中力量打造50平方公里泉州新城，协同推进东海中央商务区、中央活力区。东海中央商务区4800亩基本建成，正加速繁荣。各类金融、商贸、法务、文化等业态集聚，完善教育医疗等民生设施配套，现有工商注册企业1418家，注册资金超千万元企业403家、占比近30%，税收超千万元楼宇8栋。东海中央活力区面积约4520亩，高品质规划、高标准建设以跨境交易、金融服务、数字经济、时尚文创为主的泉州未来城市展示窗口，布局蝴蝶湾文商旅综合体、高端酒店、厦漳泉城际铁路R1线站点等，分步推进后埔、金崎等多片区开发建设，完善“吃住行游购娱”功能配套，打造独具世遗泉州味的现代文旅街区。

东海核心区之外，逐步东拓台商投资区、惠安、泉港，西连晋江、石狮、南安，进一步拉开环湾城市框架，延伸推动各区域基础设施互相联通、产业发展互为配套、公共服务共建共享。“聚核强心”的同时，滚动推进全市24个重点片区建设，各县（市、区）紧扣“四个一”建设要求（一个标准化工业园区、一个现代服务业集聚示范区、一条商业休闲街区、一条历史文化街区），策划打造一个以上具有当地特色的标杆片区、典型样板。

更广视野内，围绕“城市要聚、交通要畅”，我市自2022年启动实施“聚城畅通”工程，以构建“环湾30分钟通勤圈、市域60分钟通畅圈、省内90分钟通达圈”的“369”交通圈格局为抓手，建成兴泉铁路泉州段等20个项目，加快贯通环环相扣的快速路网、畅通城市“血脉”。金屿大桥、百崎大桥开工建设，武荣大桥竣工通车，晋江隧道明年初开工，国道324改线动工，中环城快速路加快贯通，福厦高铁开通运营，城区铁路线进入实质阶段……随着城市路网骨架的日益舒展，聚核强心、环湾向湾成形成势，品质泉州的内涵和外延更加丰富，中心城市的首位度和辐射力不断提高。

为民建城

靶向施策打造宜居韧性智慧城市

满足人民对美好生活的需要是城市建设的出发点和落脚点。我市从百姓最关心、最急迫的现实问题入手，精心筹划、纵深推进“绿满泉城”“夜景照明提升”“水系联排联调”“电力设施补短板”等三年行动，一大批民生项目得以落地开花，给群众带来了实实在在的获得感、幸福感、安全感。

安全韧性更强——

一方面，强化城市智慧管理，建成投用“智慧住建”平台、地下综合管线信息管理系统、房屋安全监管应用体系等，推动城市基础设施生命线运行“一网统管”；另一方面，将基础设施薄弱、安全问题突出的区域划为更新单元，按照“成片改造、统筹布局、体系推进、功能配套”总体思路实施改造。作为迄今为止泉州古城范围内最大规模的低效居住片区改造项目，红梅新村危旧房屋改造更新项目首次采取“征收+改造”方式，以“政府统一收储改造更新+定向定价商品房”模式，实现居民危旧房屋“以旧换新”。项目启动10天内100%完成房屋签约，即将完成房屋腾空、拆除，不远的将来，一个高品质小区将拔地而起，迎接原住户幸福回迁。

居住环境更优——

坚持“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，从基础改造、配套完善、服务提升等方面入手，累计改造城镇老旧小区1417个，惠及20.4万户。破解老旧小区加装电梯难题，对中心市区既有老旧小区加装电梯给予4万元/梯的补贴，推动加装电梯536部。结合社区嵌入式服务设施建设，实施21个完整社区建设试点，提升居民“家门口”（5～10分钟）范围和“家周边”（15分钟）范围的业态类型，打造33个无障碍设施改造样板项目，实现向全龄友好型完整社区蜕变。泉港区后龙镇福炼社区纳入2024年度省级完整社区建设样板。

人文生态更美——

做足“水”文章。启动南、北高干渠供水替代工程建设，优化全市水资源配置格局，打造河畅、水清、岸绿、景美的城市水网。水系联排联调以晋江、洛阳江“两江”沿岸及南北高干渠工程沿线为重点，推进91个建设项目，通畅雨污管网、内沟河排水。

城市添“绿”意。新改建公园绿地277公顷，嵌入精品公园13个、口袋公园330个，策划实施18个生态连绵带项目，形成东西两个山水田园城市展示面。突出完善城市慢行系统，构建“连山水、串绿地、家门口、高品质”的城区福道系统及特色景观路，新建改造福道395公里。

点亮“夜”泉州。全面提升夜景照明，按照“光明之城，活力泉州”的规划定位，融入“世遗文化”“非遗艺术”“泉州精神”等元素，打造“两江一湾为主线、门户廊道为纽带，两岸片区相串联、古今交融相辉映”的城市照明体系。

更广范围内，“刺桐侨厝”保护利用三年专项行动创新启动，历史文化名镇、名村、传统村落、街区保护提升接续开展，保租房、安商房建设全力推进，教育、医疗、酒店、公共文化设施等配套多点开花……在迈向21世纪“海丝名城”的奋进征程中，泉州信心满满、阔步向前。