法治是中国式现代化的重要保障，法律是治国理政最大最重要的规矩。改革发展稳定，离不开法治护航；经济社会建设，需要法治引领；百姓平安福祉，更靠法治守护。多年来，泉州市司法局坚持全面统筹，坚持依法行政，坚持人民至上，不断强化法治引领、规范和保障作用，护航经济社会高质量发展，获评“全国司法行政系统先进集体”“全国行政执法先进集体”等荣誉。
□融媒体记者 陈淑华 通讯员 姚晓梦
依法行政更规范
助法治政府建设提质增效
立足统抓协调全面依法治市工作职能，市司法局联合多部门健全机制，以法治给行政权力定规矩、划界限，让权力在阳光下运行。
优化依法执政源头保障。以市政府办名义在全省率先公布行政规范性文件制定主体和管理事项类别清单，在全省率先推行政府决策“部门初审+司法局审核”双审制，2023年全市审核拟提交党委政府研究的各类文件、重大行政决策事务等1544件，其中市级211件。
科学管理行政规范性文件。在全省率先完成涉民营经济行政规范性文件专项清理工作，共清理47件。大幅压缩证明事项清单，在“五级十五同”标准化目录基础上梳理证明材料共5006项。经清理，全市保留的证明事项清单共1728项，市级保留共1221项。
强化行政争议化解职能。在全省首创“123行政复议泉化解”模式，做好案前、案中、案后调解和解工作，全市经调解、和解及申请人自愿撤回申请而终止结案的483件。联合开展行政复议护航企业高质量发展行动，在辖区企业密集的司法所和重点企业设置行政复议联系点13个，促进涉企行政争议在复议阶段实质性化解。
树立标杆深化示范引领。全市提前实现市县两级党政机关、乡镇（街道）法律顾问配备全覆盖。晋江获评第二批全国法治政府建设示范市，石狮被推荐参评全国法治政府建设示范地区；石狮、晋江及德化获评首批全省法治政府建设示范地区（项目），德化、南安获评第二批全省法治政府建设示范地区（项目），获评数居全省第一。
服务大局更担当
促法治化营商环境进位升级
市司法局始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，创新竞进、主动作为，持续增强法治供给，以司法行政“硬功夫”提升法治营商“软环境”。
发挥地方立法的引领保障作用。9月26日，省十四届人大常委会第十二次会议全票表决通过全国首部专门保护华侨历史遗存的《泉州市华侨历史遗存保护条例》，这既是保护历史文化遗产的重要举措，又是落实市委聚侨引侨相关决策部署，打好法治“侨牌”，凝聚侨心侨力的具体行动。近年来，泉州市地方立法贯彻习近平法治思想、探索“小切口”“小快灵”立法，围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护和基层治理等方面，聚焦保障民生、回应社会关切，陆续出台11部地方性法规、2部法规性决定和9部政府规章，为泉州全方位推动高质量发展筑牢法治保障。
深化行政执法全程监督。全市各级行政执法机关持续更新调整，制定适用包容审慎执法“四张清单”11493项，按照“四张清单”开展执法办案49万多件，累计减免行政相对人经济负担超2亿元。在执法监督上，我市通过“闽执法”平台整合检查事项，生成“综合查一次”事项清单，首批制定74个场景事项，涉及170个执法机关，借力“闽执法”平台综合检查流程，推行“综合查一次”，最大程度做到“执法不扰企”。
优化利企亲商的服务环境。市司法局出台服务保障民营企业健康发展19条措施，组建服务民营企业律师志愿团，扎实推进“百所联百会”，常态化开展法治体检近5000次。全面开通远程视频公证在线服务功能，将162项法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的公证事项（事务）分别缩短办证期限，今年以来，全市办理海外远程视频公证132件，办理“最多跑一次”公证8896件。成立福建省涉外法治人才培训基地、泉州涉台公共法律服务中心，举办预防民营企业职务犯罪论坛、涉外法律服务月活动、涉外知识产权主题沙龙等。
法律服务更优化
让“法治为民”触手可及
群众身边的“蒲公英”。“被小区楼上丢下来的东西砸伤，却不知道是谁扔的，应该找谁赔偿？”“请问这符合彩礼退还的范畴吗？”……今年5月份，丰州镇九日山广场的民法典宣传活动现场，群众你一言我一语地提问题，三级司法行政部门的“蒲公英”普法志愿者化身“法律摊主”，耐心细致地解答。司法行政部门牵头组织实施“八五”普法规划，以提升公民法治素养和推进法治社会建设为目标，把普法宣传教育融入群众生产生活的方方面面。今年以来共组织开展主题宣传系列活动1251场次，开展法治宣传1.3万余场。全市民主法治示范村（社区）创建率100%。遴选“法律明白人”25314名，发展“蒲公英”普法志愿者1.73万人，服务对象超30万人。面对面、接地气的普法，拉近了法律与群众的距离。
家门口的公共法律服务。市司法局探索鼓励设立公证协办点、法律援助代办点、仲裁业务联系点、行政复议咨询点、行政执法意见收集点、行政立法基层联系点等，市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台、“一村（社区）一法律顾问”持续保持100%覆盖，组织1100多名律师入驻掌上公共法律服务平台提供“7×24小时”线上服务，年均解答咨询6万多人次；办理法律援助案件5.88万件，挽回经济损失约4.89亿元。公共法律服务直达千家万户。
筑牢人民调解“第一道防线”。市司法局注重抓前端、治未病，积极开展调解组织建设和调解员培训，加强诉调对接，强化工作保障，深化诉源治理。目前全市共有基层人民调解组织2844个，行业性调委会133个，在全市9个省级工业园区全部成立人民调解组织。2021年以来，共组织全市人民调解组织排查化解各类矛盾纠纷15万多件，成功率99%，增进了群众的法治获得感。
基层治理更扎实
护“平安泉州”行稳致远
司法所是全面依法治国的“神经末梢”。市司法局在全省率先连续三年开展司法所“强基础、展亮点、创品牌”活动，持续优化司法所职能职责，全面提升司法所服务效能，有效打通基层法治建设“最后一公里”，将法治思维和法治方式贯穿基层社会治理，夯实“平安泉州”建设根基。
三年来，各地司法所长列席乡镇党政联席会议，组织开展乡镇（街道）重大行政决策、行政规范性文件合法性审核等，共为基层党委、政府参与制定审核规范性文件200余件，提供法律意见建议近1800条，有效推进基层党委、政府依法行政、依法决策。
小王与邻居王某某因排污管渗水产生矛盾，形成多年积怨，洪濑司法所介入后，指派今年5月成立的洪濑镇开闽（四都）调解室调解。该调解室负责人老王，邀请双方走进两家共同的金山祠堂，参观宗祠文化，重温村民文明守则，进行了多轮次的静心交流和耐心调解，在短期内促成两人达成解决方案，实现事结人和……这是我市163个基层司法所日常工作的一个生动缩影。
自创建活动开展以来，全市共培育品牌司法所39个，总结“电商枫桥”、县域调解等工作经验在司法部主办的《人民调解》杂志专篇报道。有9个集体、17名个人先后获省级以上表彰。全市司法所创新发展新时代“枫桥经验”，首创“海上枫桥”“排调分离”“三所联动”等调解经验，加强重点人群管理帮扶，组织开展形式多样的预防青少年违法犯罪专项普法行动。“枫桥式”品牌司法所成为守护平安泉州的中坚力量。