核心提示
为贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，创新发展“晋江经验”，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，进一步解放思想、转变观念，搭建政企沟通桥梁，近日，晋江市发改局、市监局联合开展营商环境体验官“体验日”活动。他们深入体验各窗口办事效率和服务态度，并对办事流程中欠科学、欠便捷的地方提出针对性意见和建议。
近年来，晋江紧盯“打造全国民营经济营商环境最优县市”目标，将优化营商环境作为提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手，精心策划并不断丰富“晋心晋力”营商品牌，持之以恒锻长板、补短板，有力支撑实体经济高质量发展。今年1—9月，晋江全市GDP完成2494.6亿元、比增8.2%，增速居泉州市第一位、全国百强县首位。
下一步，晋江将不断加强政企沟通交流，拓宽社会监督渠道，扎实推进营商环境“体验官”工作制度，定期滚动推出体验事项清单，主动邀请、公开接受营商环境“体验官”监督，持续推动晋江营商环境迭代更新、提档升级。
今年1—9月，晋江全市新增市场主体4.18万户（合计32.96万户）、企业1.18万家（合计10.63万家）。在快速增长的数据背后，是晋江优质营商环境的生动体现。近年来，晋江坚持聚焦企业关切，主动对标国际国内一流水平，持续推出优化营商环境6版行动方案、700多项举措，连续三年获评泉州营商环境标杆县（市），连续两年入选全国城市营商环境创新县（市）。
强化政务服务
让企业“轻装上阵”
今年以来，晋江扎实推进“无证明城市”建设，共发布868项“全城通办”服务事项清单，最大限度实现企业和群众办事“免证办、零跑腿”。
这是晋江大力推进“极简办”理念的鲜明体现——通过减少共性材料、整合办理环节、压缩办理时间等方式，做到审批流程最大限度“精简瘦身”。
近年来，晋江在全省首创“模拟审批”“桩基先行”、工业用地“七证同发”等服务举措，工程建设审批压缩到31个工作日，实现“交地即交证”“拿地即开工”。
当前，晋江围绕审批服务标准化、规范化、便利化，以制度改革牵引流程再造，全链条提升审批服务效能。
集成办——实施“一窗受理、集成服务”，开展综合窗口改革，落地“一业一证”省级改革试点，准营时限压缩58%；整合“一件事”集成套餐24项，梳理食品、制鞋制衣、机械制造等“产业一类事”全生命周期“从业指南”，为企业提供增值服务。
就近办——全面推行市场监管事项“全域通办”，启动22个“政银+企业开办一站式服务点”，企业开办实现一个窗口、5个小时、零费用办结。
网上办——打造“不打烊”的“数字政府”，推出“晋快办”企业和个人专属服务空间，发布高频政务服务事项141项。截至目前，晋江全市行政许可事项网上可办率达99.64%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”比例达100%。
强化要素保障
让企业“快马加鞭”
近两年来，晋江共盘活低效用地10800亩，新建标准化园区超525万平方米，获评全国首批自然资源节约集约示范县（市），“创新推动园区标准化建设”获评中国改革典型案例。
聚焦企业生产经营最重要的“人财地技”等要素，晋江在市场化交易、差异化配置、内生性挖潜等方面持续发力，推动资源供给更好更快匹配企业需求。
土地集约“挖潜力”——大力推进低效用地盘活利用国家试点，推行弹性用地出让等多种供地模式，按照“产业社区”理念攻坚园区标准化建设，构建高品质发展空间。
金融创新“激活力”——设立总规模50亿元的产业母基金，创新基金集聚区“证券机构+地方政府”合作模式以及基金招商模式，形成“政策性引导+种子投资+天使投资+风险投资”多元化基金产业群，今年新设国科嘉和基金，正筹备设立厚生、元禾厚望、愉悦等3支产业基金；推动南翼基金小镇项目落地，全市新增注册基金11家、规模15.2亿，累计注册基金超240家、规模超500亿元；创新“政银企担”常态长效机制，开发全省县级首个“金服云”专区，开通“贷款码”线上平台，持续强化金融供给端支持，今年前9个月晋江累计向中小微企业发放贷款765笔，提供担保12.73亿元，全市制造业贷款余额522亿元。
科技赋能“添动力”——今年新落地运营港理大晋江技术创新研究院、咸阳陶瓷研究院福建分院、同济大学技术转移中心晋江分中心等高能级平台，实现主导产业科研平台全覆盖，举办首届科洽会、机器人世界杯等系列活动，推动产学研用深度合作，帮助企业链接新技术、新成果。今年1—9月，晋江新增产学研合作及技术服务项目526项、带动企业科技投资超16亿元，规上企业研发投入增长26.4%，新增国家级单项冠军企业2家、创新型中小企业39家、“专精特新”企业52家。
人才引育“聚合力”——深化实施科创人才集聚、硕博人才倍增、技能人才振兴“三才行动”和“学子留晋”工程，完善人才“引育留储用”服务体系；今年重点成立总规模5亿元人才科创基金，设立深圳、武汉、西安科创人才飞地，构建“产业导入在飞地、产业承接转化在晋江”的“双招双引”新模式，推动优质科创项目、优秀人才落地晋江。今年1—9月，晋江新引进硕博人才38名、高层次人才519名；全市累计聚集各类高层次人才1.3万人，人才资源总量18.72万名，数量位居福建省县域前列。
强化政企互动
让企业“扎根生长”
今年5月，晋江政企互动经验做法获国务院办公厅通报表扬。在这背后，晋江党委、政府始终把民营企业和民营企业家当作自己人，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”理念，全力帮助企业谋发展、解难题。
为企业发展引航定向。今年以来，晋江重点围绕科技创新、绿色转型，出台加快制造业绿色低碳转型发展若干措施、专精特新倍增行动方案等文件12份，为企业发展新质生产力、加快实现绿色转型升级指明方向。1—9月，晋江已兑现政策资金13.5亿元。
畅通政企沟通机制。晋江出台正负面清单规范政商交往行为，建立民营企业首席服务官、营商环境“体验官”制度，设立“办不成事”反映窗口，通过“千名干部进千企”、政企早午晚餐会等活动，畅通企业诉求反馈渠道，建立“接、转、办、交”问题闭环管理机制。今年1—9月，晋江共处理各类企业服务事项2898件。
弘扬企业家精神。晋江把企业家作为最宝贵财富，纳入高层次人才队伍，设立“企业家日”“人才日”，开展总裁班学员重返北大活动，首创“新生代企业家+初创孵化人才+涉才部门干部”政企才互动模式，量身定制开设企业家人才“领航班”“混沌创新班”，助力企业家梯队培育、代际传承。今年9月，晋江优秀民营企业家群体荣获“八闽楷模”称号。
（融媒体记者丁荣汉 通讯员林晓燕 林锦鑫 谢佩龙）