习近平总书记在福建考察时强调，要提升党建引领基层治理效能。今年以来，泉州市聚焦居民小区这一城市治理基本单元，以推行“支部建在小区上”为抓手，强基固本、赋能增效，探索走出一条具有泉州特色的基层善治之路。□融媒体记者 吴宗宝 宋尧 通讯员 泉组轩
夯实小区治理“主阵地”
近日，记者走进南安市金街社区柳南小区，只见一排排车辆停放整齐有序，环境干净整洁，几位老人坐着惬意地聊天。住D2栋的陈阿姨告诉记者：“以前因为管道堵塞，污水漫出来一大片，恶臭！那时没有业委会和物业管理，大家怨声载道。”
作为南安市最早的安置小区之一，柳南小区长期无业委会，物业公司也无法融入。面对困境，金街社区推动组建小区党支部，让小区治理有了“主心骨”。经过一段时间努力，“脏乱差”安置小区变成了“净齐美”安居小区。
今年以来，我市着力推行“支部建在小区上”，制定了《居民小区党支部工作规则》，细化5个方面25条措施，着力构筑小区治理“红色堡垒”。
支部组建上，开展小区党支部组建集中攻坚行动，市县乡村四级联动摸排业主党员信息，分类建立台账，推动落实“一小区一支部”组建要求，全市成立小区党支部1756个。同时，全面推行小区党支部与业委会、业主监事会、物业服务企业成员双向进入、交叉任职，构建形成“小区党支部+业委会+物业服务企业+小区各类组织”的融合型组织架构。
头雁选配上，按照“讲政治、有公心、有热心、有能力、有威望”的“一讲四有”标准，从离退休党员、社区“两委”、在职党员干部、业委会成员中择优选配了1358名小区党支部书记。建立了小区党支部书记分级培训机制，帮助提升抓党建、抓治理、抓服务能力，今年以来全市共举办培训班37期，参训1839人次。
此外，还采取“财政拨、党费补、社区筹”等方式，对新建小区党支部给予不低于3000元启动活动经费，支持鼓励各地通过盘活整合小区架空层、闲置房、公共区域等新建635个党群服务站点，让小区党支部有钱办事、有址议事。同时，将小区党支部纳入“海丝先锋”达标创星活动范畴，全市培育创建“四有”示范性小区党支部169个。
建强小区治理“共同体”
“小区邻里中心服务站设施比较齐全，可以泡茶聊天、休闲娱乐、会客交友，社区还经常来这里开展健康讲座等，真的是很近很方便。”丰泽区国际星城小区居民李阿姨说。据了解，物业管理提升专项行动开展以来，丰泽区建立区直部门科级干部“一对一”挂钩小区机制，有效整合各方服务资源，累计帮助建成小区党群服务站245个，为小区居民提供新的活动场所。
完善党组织领导下的多方联动机制，凝聚共建共治合力，是持续提升党建引领基层治理效能的关键一环。
日前，市委组织部印发了推深做实社区“大党委”机制5条措施，吸纳镇街、村居、小区党组织、共建单位等作为“大党委”成员单位，推动所有县（市、区）党员处级领导全覆盖挂钩515个社区、担任“大党委”书记，每季度牵头召开1次“大党委”工作会议，研究解决小区治理重难点问题，并采取项目化工作机制推动议定事项落实。今年以来，已为小区帮办实事1200多件、解决难题3500多个。
为增强小区治理和服务力量，县（市、区）直部门2153名科级干部全覆盖挂钩小区，民警、法官、检察官、城管执法人员等多元力量下沉一线，策划实施物业整治提升项目5058个，让居民群众看到变化、获得实惠。深化“在职党员回家”活动，推动5.5万名在职党员到社区、小区报到服务，嵌入式担任党支部和“红色业委会”成员、党员楼栋长等，认领群众“微心愿”“微实事”5600多个。
群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。各地深入发动居住在小区的医生、教师、律师、文艺爱好者等，组建“海丝先锋”党员突击队、“红色帮帮团”、“能人服务队”1500多支，常态开展义诊、辅学、绿化、水电维修、家园清洁等志愿服务，举办厝边茶话会、“百家宴”、小区“春晚”等邻里文化活动5300多场次，惠及小区居民155.1万人次，厚植睦邻文化，促进邻里一家亲。
贯通小区治理“最末梢”
“23单元楼下停车太乱了，能不能解决一下？”“部分路面破损，经常有小孩子摔倒，也要抓紧处理”……12月1日晚，在安溪县蓝湖社区铁观音山庄小区“730议事厅”里，小区党支部书记陈木兰组织业委会、物业公司等代表商讨解决居民近期的诉求。
“每个月我们党支部都会召集业委会、物业公司、驻区单位、共建单位等，共同研究居民诉求解决方案。”陈木兰说，通过实行这一机制，搭建起群策群力解民忧的桥梁，群众的急难愁盼问题得到及时解决，小区的道路更加整洁，停车更有秩序，居民也更满意了。
民生无小事，枝叶总关情。为贯通小区治理“最末梢”，各地积极搭设党建引领小区治理载体，切实把党的政治优势和组织优势转化为小区治理效能。
为了更好地在小区治理中贡献红色力量，试点推行“群众点单、支部派单、党员接单”服务模式，建立健全“小区发现、分级响应、协调处置”工作机制，对收集的群众诉求和困难，小区党支部能协调解决的及时解决，不能解决的上报村居、镇街，由村居、镇街党组织协调有关部门解决。截至目前，累计派单接单1500多件，群众点单办结率达95.2%。
同时，全面构建“1+4+N”的小区“大物业联席会”平台，每月由小区党支部牵头，召集社区、业委会、物业服务企业、业主代表等四方参加，视情邀请驻区单位、共建单位等参加，实现小区治理共商共议。今年以来，累计召开联席会议4500多场次，协调解决停车难、充电难、管道堵塞等居民急难愁盼问题8100多件。