近年来，教育惩戒权话题备受关注。一方面是部分学生需要老师严格管教，家长也希望老师采取有效的教育措施；另一方面是部分老师不敢管、不能管，教师的惩戒权得不到保障。近期印发的《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）明确，维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教。实际上，2021年3月1日施行的《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）中，就已明确中小学教师可行使多种教育惩戒手段，同时也为惩戒权划出了“禁区”“红线”，赋予学生、家长申诉的权利，并强调家校合作的重要性。
□融媒体记者 陈森森 林雪娟
政策赋权
让教师敢管善管
我国《教师法》明确规定，教师享有“进行教育教学活动”的权利，而《规则》明确规定了中小学教育教师的惩戒权，为教师教育管理提供了操作依据。
“不过《规则》的法律位阶层次较低、适用范围较窄以及程序性规定不够具体，社会各界理解不同，影响了教师正确行使惩戒权。”黎明职业大学马克思主义学院副院长赖锦标表示，有些教师害怕发生纠纷对学生“不愿管、不敢管”，而有些教师过度惩戒甚至体罚学生。加上一些家长过度溺爱孩子，对教师批评教育学生不能理解，甚至造成家校矛盾。《意见》中提到“维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教”，进一步明确了教师的惩戒权，提供政策依据。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据，这将带来我国立法的跟进，对促进我国教育事业的健康发展将起重要推动作用。
赖锦标说：“老师对犯错误的学生进行批评和必要的惩戒，是要让学生认错纠错。如果老师都不敢管学生，对学生的错误行为不予纠正，显然不利于学生健康成长，这当然是不正常的。”在赖锦标看来，《意见》可以让社会上每一个主体包括家长、学校、教育行政部门等对教育惩戒权有更全面、更清晰的认识。同时也让教师对学生的管理有了依据，以后教师将更有勇气依法依规对学生进行必要的惩戒，不会因依法行使惩戒权受到学校或教育行政部门的处理，也更能理直气壮地面对学生家长并加以解释，从而提高教师对学生正确管教的积极性。
规则细化
划定“戒”“惩”边界
“教育惩戒是学校和教师为实现教育目标而对违规违纪学生采取的一种必要措施，其核心目的是引导学生认识到自己的错误并加以改正。”泉州师范学院副教授邓岳敏表示。
《规则》为学校和教师提供了明确的指导原则。根据学生违规违纪的严重程度，可以采取相应的惩戒措施。对于情节较轻的情况，教师可以立即采取点名批评、责令赔礼道歉或在一节课堂教学时间内让学生站立等措施。若学生的行为较为严重或在当场惩戒后仍不改正，学校和教师则可以采取更为严厉的措施，如由学校德育工作负责人进行训导、安排学生承担校内公益服务任务、暂停或限制学生参加集体活动等，并需及时通知家长。对于小学高年级、初中和高中阶段的学生，若违规违纪行为严重或影响恶劣，学校和教师有权采取不超过一周的停课或停学措施，并要求家长在家进行教育和管教。在实施这些措施前，也必须告知家长。同时，《规则》严格禁止教师采取体罚、辱骂或侵犯学生人格尊严的行为，明确了教育惩戒的界限。
“惩戒本身不是目的，而是一种手段，旨在促进学生的全面发展和健康成长。”邓岳敏强调，教育惩戒关键在“戒”而非“惩”，若矫枉过正而演变为体罚，便只剩下“惩”，不仅寒了教育“温度”，还缺少边界意识，失了教育惩戒“尺度”。教师在使用教育惩戒权时，学校和教师必须明确其边界，合理把握惩戒的尺度，确保惩戒措施既有效果又能符合教育的本意。
家校联动
共筑教育防线
除了法律法规的支持，教育惩戒权的有效实施也离不开家校合作。赖锦标建议，相关部门应加强政策和法律宣传力度，让社会各界充分认识到教育惩戒权的重要性，为教师正确行使惩戒权营造良好的舆论环境。同时，要加强教师法律知识的学习，特别是加强对我国《教育法》《民法典》《未成年人保护法》的学习，不断增强教师法律意识，在行使惩戒权的时候能够依法依规并保障受教育者的权利；也要深化家长教育和家庭教育指导，引导家长树立正确的教育观念，促进双方友好沟通，减少家校间的摩擦。
教育惩戒权的正确行使离不开家长和社会的理解与支持。赖锦标指出，应当重视家长与学校在惩戒问题上的沟通与联动，让家长和社会理解、支持、配合学校和教师的教育管理，共同实现立德树人目标。
在邓岳敏看来，确保教育惩戒权的全方位实施，应深化家长教育和家庭教育指导，引导家长树立正确的教育观念，从而减少家校间的摩擦，提升双方沟通的效率。教育行政部门和学校应为教师提供必要的支持，确保其在行使惩戒权时的正当性得到保障。在发生教师与家长或学生之间的纠纷时，相关部门和学校应迅速介入，公正处理。若教师行为无误，不应因执行惩戒权而受到不当的处罚或不利影响。
此外，为学生及其家长建立一个畅通无阻的申诉渠道，以保障他们的合法权益不受侵害。维护教师的教育惩戒权是一项系统性工程，它需要社会各界的共同努力和协作，以确保教育惩戒权的合理运用，为教育环境的和谐与学生个体的全面发展保驾护航。