编者按
近年来，泉州市积极探索强化对村（社区）巡察有效举措，把对村（社区）巡察与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，着力推动对村（社区）巡察协调配合、发现问题、整改整治“三个高质量”，有力有效促进做强基层监督、提升基层治理，进一步打通全面从严治党“最后一公里”。今明两日，本报将连续推出两个专版，展示各县（市、区）因地制宜开展对村（社区）巡察，“不断增强人民群众的获得感和幸福感”的探索和经验故事。
鲤城：“重点接续巡”助力古城街巷“焕新颜”
“古城背街小巷环境变美了，住着更舒服了，游客多了，生意也好了！”谈及小巷改造完工后的喜人变化，居住在鲤城区金鱼巷的居民赞不绝口。如今的金鱼巷，映入眼帘的是整洁有序的卫生环境和欣欣向荣的商业业态，彰显古城保护的积极成果。
鲤城区委围绕“活古城，战江南”战略部署，将8个街道81个社区科学划分为古城区、江南新区2个区域板块类型，坚持差异化重点监督，巡察古城区社区时，紧盯文化遗产保护、文旅产业开发等问题一届一届巡、一锤一锤改。上一届巡察海滨街道海清社区时，推动金鱼巷片区开展保护改造，本届巡察通过回访又重点督促街巷再完善再提升，两届巡察持续助推金鱼巷街巷改造、业态活化，让群众对巡察整改成果可感可及。
“八届区委巡察海滨街道期间，发现金鱼巷违章搭盖多等诸多问题，我们与街道、社区进行会商，形成专题报告呈报区委区政府。”巡察组工作人员介绍，海滨街道会同相关职能部门积极向上争取政策和资金，并成功推动金鱼巷入选“城市双修”试点。通过一系列改造提升工作，金鱼巷内的危房坍塌等安全隐患被消除，居住环境也得到显著提升。
九届区委巡察海滨街道海清社区期间，群众反映金鱼巷改造后面临游客增多、垃圾清运不及时、原住民与商户发生矛盾等问题。巡察组移交街道和社区立行立改，完善提升党员街巷长制，实施“4+4”模式，即通过“联盟商户、联结资源、联动共治、联合服务”实现商业“兴”、人气“旺”、管理“优”、生活“乐”，共同为街巷居民提供精细化服务，解决问题98个，让基层治理延伸到群众家门口，有效化解了矛盾纠纷，打造更加和谐的街巷环境。
为确保巡察整改成果真正惠民，巡察组融合运用“巡察+平台”模式，通过基层小微权力监督平台收集到群众、游客反映金鱼巷周边休憩场地不多的问题。巡察组与区文旅局、街道、社区多方协商，推动将金鱼巷路口古大厝修缮改造为大众茶馆安溪馆，为游客提供休憩场所、文旅业态。目前，大众茶馆安溪馆已成为集文化交流、产业推介、非遗体验、伴手礼销售等功能于一体的文化展示窗口，为古城文化旅游增添了新亮点。（通讯员上官银灿 融媒体记者殷斯麒）
洛江：“巡单位带村”提升对村巡察质效
“冒领套取的耕地地力保护补贴已全部追缴到位，并对相关责任人进行了追责问责。”近日，洛江区某镇纪委监察组干部向区纪委监委反馈了该镇耕地地力保护补贴问题线索的处置情况，维护了群众的切身利益。
新一届区委巡察以来，洛江区探索“巡单位带村”方式，聚焦“三资”监管、信访矛盾、基层侨情，在巡察区直单位时，同步巡察该行业、领域涉及的6个村（社区），发现问题115个，联合镇村推进立行立改，联合纪委推进巡中成案，联合部门推进系统治理，合力发现、推动解决群众身边不正之风和腐败问题。
“在巡察区农水局时，我们同步巡察了集体资产较多的2个村，发现有一笔异常转账记录，便第一时间协调区纪委监委纪检监察室主任作为‘不驻组副组长’介入会商研判，抽调的审计、财政等部门的专业干部梳理比对，发现该村村委会是以村干部名义套取补贴。”洛江区委巡察组组长表示。随后，巡察组立即将问题线索移交区纪委监委，推动边巡边查、“巡中成案”；并以下看上查摆相关职能部门在涉农补贴资金使用监管方面存在的温差落差，推动强化审核把关、监督检查、跟踪管理。
在后续整改过程中，洛江区建立三级反馈和综合验收工作机制。一方面，召开集中反馈会向村级党组织和乡镇（街道）移交问题清单，同步向区农水局通报“三资”监管方面问题，督促其承担业务监管责任，严格抽查审核耕地地力保护补贴申报的准确性和真实性。另一方面，区委巡察机构联合区纪委监委、农水局和财政局干部组成评估小组，开展耕地地力保护补贴专项监督检查，对照补贴冒领、挪用等11方面具体情形，自上而下对补贴资金全流程监测，督促339万元耕地地力保护补贴全部发放到位。
除区农水局外，洛江区巡察区侨联时同步巡察侨界群众较多的2个归侨社区，巡察区信访局时同步巡察矛盾较突出的2个村，推动单位和村级建立“组账村管”、集体资产资源交易“四立一督”等制度机制。
“我们将进一步扎实深入开展‘巡单位带村’工作，坚持问题导向，以维护群众利益为宗旨，努力以乡情乡音赢得群众信任，用巡察成效温暖民心。”洛江区委巡察办有关负责人表示。
（通讯员陈含朴 融媒体记者高慧子）
晋江：打好巡察“组合拳” 有力激活村（社区）集体经济
“2023年，我们金融广场4号楼整体出租收益246万元……”近日，晋江市青阳街道陈村社区向辖区内61名居民代表和95名党员通报了2023年度集体资产收入情况。这次社区资产能够盘活增收，主要得益于两年前开展的对社区巡察。
近年来，晋江市针对全市镇村数量多、村情复杂多样的特点，加强统筹谋划，精准分类施策，聚焦村集体经济发展、“三资”监管、群众急难愁盼等“小切口”，探索“一体巡、交叉巡、点穴巡、延伸巡、回头看”等5种巡察方式，推行“四必”工作法，因地制宜扎实推进对村（社区）巡察，做强基层监督。
“青阳街道地处市中心繁荣地带，但有的社区集体资产却处于‘沉睡’状态。对此，巡察组‘带题’监督，对经济体量大、资产资源资金及工程建设项目较多的社区开展‘点穴式’巡察，发现部分社区‘三资’底数不清、管理不到位等问题。”晋江市委巡察办有关负责人介绍。
为推动解决这一问题，晋江市委巡察机构联合市纪委监委、青阳街道纪工委监察组，成立整改督查小组，多次组织实地督导、现场会商，通过综合评估、对外出租、整合利用等方式，盘活1栋写字楼1.89万平方米，建成2个社区卫生服务站、4个“党建+”邻里服务中心、3个长者食堂，切实唤醒长期“沉睡”的社区集体资产。
2024年7月，在巡察池店镇旧铺村时，巡察组发现群众对“村农贸市场脏乱差、租金收支管理不规范”等问题反映较为集中。随后，巡察组下沉一线核实了解，发现“村农贸市场属集体资产，但却低价承包给老人协会进行管理，每年租金分成收益只有30万元，远少于正常运营收益”的问题，存在廉洁风险，并移交立行立改。
“我们现在通过线上公开流转出租的方式，每年可以增加村财收入120万元。”旧铺村有关负责人介绍。
截至目前，晋江市共对14个乡镇（街道）255个村（社区）开展巡察，推动反馈问题整改2242个，建章立制58项，挽回经济损失2200多万元，不仅激活了村集体经济，帮助看好“家底子”、守好“钱袋子”，也让群众真正感受到巡察带来的变化和实效。（通讯员高少蓉 融媒体记者范金林）
南安：探索“1+N”机制 推动对村巡察走深走实
南安市下辖28个乡镇（街道、开发区）429个村（社区），具有地域分散、山海分明的独特村情社貌，如何才能有形有效推动对村（社区）巡察全覆盖？
对此，南安市探索建立“1+N”异地交叉联动巡察机制，以市委派出1个巡察组负责对镇级开展巡察，抽调乡镇业务骨干组成N个联动巡察组负责对所辖村级党组织开展联动巡察的组合模式，有效推动巡察全覆盖、监督纵到底。
“通过对问题较少、体量较小的一般村、和谐村（社区）开展异地交叉联动巡察，对反映问题集中、存在较大风险的村（社区）的重点人、重点事开展靶向式机动巡察，既能够有效规避人情干扰，又能灵活快速突破解决问题。”南安市委巡察办有关负责人介绍，通过对村巡察，下沉重心、瞄准靶心、顺应民心，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，将巡察利剑直插基层一线。
“养老保障金领到了，每个月都按时打到卡里，一分不少！”近日，见到回访的南安市委巡察组干部，丰州镇埔头村村民江大爷脸上洋溢着笑容。
此前，南安市委巡察三组对丰州镇开展常规巡察时，同步成建制抽调同类乡镇（诗山镇）纪委监察组、财政所、村镇站、党建办等部门业务骨干15人，对丰州镇下辖14个村（社区）开展联动巡察。
进驻后，巡察组工作人员在埔头村调研走访中，听到西华洋滞洪片区征迁户对养老保障金的发放不满。与此同时，负责查看市12345平台关于丰州镇村级诉求件的巡察组工作人员也发现了同样的问题反映。
很快，巡察组就了解到，埔头村西华洋滞洪片区项目建设涉及征迁群众500余户。因为历史遗留问题，部分征迁群众的土地使用权、房产权存在争议，再加上个别镇村干部政策宣讲不到位、跟进解决问题不及时等问题，导致征迁户的失地农民养老保障金申领挂“空挡”。
群众利益无小事。巡察组立即召开组务会，向丰州镇党委交办问题，要求立即整改征迁户失地农民养老保障金申领搁置问题。镇党委立行立改，约谈相关镇村干部，督促认真履职尽责。截至目前，已为符合条件的征迁群众发放失地农民养老保障金约215万元。
据了解，十四届市委巡察开展以来，南安已对367个村（社区）开展巡察，发现并反馈问题3817个，发现村级有关问题线索67件，根据线索已核实立案35人，给予党纪政务处分34人。（融媒体记者吴宗宝 通讯员尤秋婷）
永春：深化“边巡边改+跟踪督改” 提升对村巡察综合效果
“以前这一片菜地，遇到强降雨就容易被大水漫灌。现在排洪渠建起来了，再也不用担心水涝了……”近日，永春县委巡察三组工作人员前往东关镇溪南村回访了解对村巡察边巡边改事项，村民田大姐欣喜地讲述这实实在在的变化。
此前，永春县委巡察三组对东关镇及其所辖村开展“镇村一体巡”时，了解到溪南村彩濑角落存在排水管道狭小、老化等问题，导致排水易堵塞，引发水涝及次生灾害，给群众生产生活带来不便。巡察组随即与东关镇党委沟通，第一时间交办立行立改，督促推动镇村完成该角落排洪渠改造，有效解决排水不畅漫灌农田等民生问题。
近年来，永春县针对全县236个村级组织的不同体量、村情实际、发展任务等情况，探索创新对村巡察“5433”工作法，进一步优化对村巡察流程，实现对村巡察有形有效覆盖。
永春县开启“边巡边改+跟踪督改”监督模式，在巡察过程中，明确纳入边巡边改的事项范围、责任主体、交办流程和整改要求，对群众反映强烈事项，第一时间移交被巡察单位边巡边改，让问题得到立竿见影的解决。近年来，聚焦社会救助、民生保障、乡村振兴等村级重点领域，县委巡察组督促有关镇村边巡边改问题94个，先后解决了呈祥乡呈祥村补偿金滞留、桂洋镇文太村危桥改造项目进展缓慢等问题，让群众有感有得、认同认可。
永春县委巡察办持续做好重要问题跟踪督改，一方面督促有关镇村通过基层小微权力监督平台晾晒边巡边改成效，接受群众评议，另一方面组织巡察组开展回访问效，梳理共性、普遍性问题，分类别、分行业、分领域移交相关县直职能部门开展联动整改、专项整治。今年7月，永春县委巡察办梳理巡察3个乡镇31个村发现的农村集体“三资”、乡村振兴领域共性问题，向县农业农村局发出巡察建议书。截至目前，已督促该局牵头组织规范村集体“三资”合同183份，收回拖欠租金175宗276万元，健全农村产权及交易等制度29项。
截至目前，永春县已完成巡察206个村级组织，其中市县联动巡村22个，镇村一体巡173个，直接巡村11个，覆盖率达87.29%，累计发现村级问题2838个，移交村级问题线索41条，推动建章立制48项，不断推动对村巡察工作走深走实。
（通讯员陈烨 陈跃虹 融媒体记者叶虹羽）
德化：进城找群众 入村察实情
德化县，作为全省首个统筹城乡发展试点县，受陶瓷产业集聚和“大城关”政策带动，全县30多万人口中78%左右集中在县城。在这个背景下，要如何发挥巡察联系群众纽带功能，充分依靠群众开展好对村巡察？
巡察组把目光聚焦在位于德化城区中心的进城党群城市家园，这是服务进城群众的党建综合体，能接触到的群众面比较广，巡察组便在此“扎营驻点”，陆陆续续收到了一些问题反映。
“我们村有些人明明没有种粮，但也能领到‘粮补’……”在对赤水镇某村开展巡察期间，进城务工的该村村民老陈来到“驻点”向接访人员反映。
老陈口中的“粮补”，指的是耕地地力保护补贴，是国家财政专项资金对种地农民实行补贴的一项扶持政策。
接访后，巡察组立即召开组务会分析研判，对赤水镇近年来的“粮补”发放明细核查后，发现该村个别农户领取的“粮补”明显高于其他农户，存在疑点。
随后，巡察组干部来到了该村，对相关“粮补”涉及耕地现场进行实地核实，从中发现个别村干部涉嫌违规领取“粮补”的问题线索，并移交县纪委监委处理。经查，时任村党支部书记许某某利用职务便利，为其本人及亲友多申报耕地面积牟取“粮补”，严重侵害群众利益，受到党内严重警告处分，相关“粮补”也被悉数追回。
立足德化“大城关”县情实际，依托进城党群城市家园就地取材，积极拓宽群众参与监督渠道，从民意诉求中发现问题，揪出妨碍惠民利民政策落实的“蝇贪蚁腐”，推动问题及时有效解决，让群众看得到、感受得到。截至目前，巡察组通过党群城市家园驻点接访，发现问题458个，从中形成并移交一批问题线索。
近年来，德化县委巡察机构紧抓泉州市推进“两中心一平台”（“党建+”邻里中心、综治中心、基层小微权力监督平台）建设的有利契机，发挥巡察综合监督作用。一方面，抽调部分巡察组干部到进城党群城市家园“驻点接访”，受理群众来访举报；另一方面，发挥社区网格员力量，为巡察组在城区走访群众指引带路，深入了解群众“离村”后参与村务治理等面临的困难和诉求，让巡察监督的“探头”进社区、进网格、进小区，在群众“家门口”收集社情民意，推动解决就业、教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，促进城乡融合发展成果更多更公平惠及瓷都群众。
（通讯员许程飞 林俊贤 融媒体记者颜雅婷）