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2025年02月21日

多地发布清单

存量闲置土地 收购有新进展

地方政府收购存量闲置土地有了新进展,多地近日密集发布首批专项债收购存量土地清单。业内人士认为,当前绝大多数城市落实专项债收购存量土地的进展仍有待提速,地方收购存量土地依然存在多项难点。打通各项收储堵点,加快收储节奏,或将是未来中央和地方政府政策的重要着力点,相关配套政策有望继续完善。

据中指研究院不完全统计,截至2月11日,佛山、惠州、珠海、中山、江门等广东省内多个城市公告中涉及土地总数量超160宗,拟收购价格合计超350亿元。

从拟收购地块的基本信息来看,土地类型多样,包括住宅、商办、工业和其他用地,土地使用权人多数为地方国企,保利、华润、华侨城、华发等企业有部分地块进入名单。从拟收购价格来看,据中指研究院不完全统计,各地拟收购价格与成交价基本持平。约70%的地块拟收购价格与成交价的比值在0.8-1.0之间,超40%的地块比值在0.9-1.0之间,约13%的地块比值在0.7-0.8之间,个别地块拟收购价格的折扣较大。

除了广东省内多地外,今年以来,江西黎川县发布公开征集收回收购存量闲置土地公告,明确了收购范围及确定方式;安徽亳州对土地储备专项债发行筹备工作进行调度,拟申报2025年度收回收购存量闲置土地项目63个,申请土地储备专项债券108.14亿元;湖南长沙也于2月11日发布运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的征集公告。

尽管近期多地落实专项债收购存量土地有了新进展,但业内人士指出,当前绝大多数城市落地进展仍有待提速,地方收购存量土地依然存在多项难点。

中指研究院政策研究总监陈文静认为,打通各项收储堵点,加快收储节奏,或将是未来中央和地方政府政策的重要着力点,相关配套政策有望继续完善。预计更多城市将参考借鉴广东省做法,出台详细的操作细则或指引;给予调规、土地置换等更多政策支持也是重要方向,破解跨区域置换土地的障碍。

陈文静建议,针对收购价格,土地出让时的起拍价可以作为收购价格的重要参考;针对收购标的物,可以限定收购2020年以来的存量土地,最大化发挥资金效益;针对企业类型,加大对民企的支持力度,促进收回的土地可以形成有效供给。

上海易居房地产研究院院长丁祖昱则认为,当前闲置土地收储已成为各地化解楼市库存、稳定市场的重要政策工具,既可以缓解房企资金压力,又可以通过盘活存量土地来优化供应结构。尽管存量土地回购的落地仍面临客观难题,但可以确定的是,收储政策有望在部分房地产市场和地方财政相对较好的城市快速落地,并促进楼市供需平衡与价格稳定,同时为保障性住房和城市更新提供资源支持。 (中新)

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