政务服务中心作为政府服务的前沿阵地，其重要性不言而喻。它不仅是提升政府服务效率的关键平台，更是优化营商环境、增强民众满意度的重要窗口。
在2024年度优化营商环境“最具获得感”十大举措推送中，泉州市行政服务中心管委会与永春县行政服务中心管委会的两大创新举措脱颖而出，荣耀上榜。其中，泉州市行政服务中心管委会选送的“深化‘减证便民’行动，高质量推进‘无证明城市’试点建设”举措，彰显了政府在简化办事流程、提升政务服务效能方面的坚定决心与显著成效。而永春县行政服务中心管委会则凭借“对‘症’下药，化解企业不动产登记‘陈疾’”举措，精准施策，有效化解企业不动产登记历史遗留难题，赢得了广泛赞誉。
□融媒体记者 肖西婷 通讯员 黄顺达 潘彩花
泉州市行政服务中心管委会
深化“减证便民” 高质量推进“无证明城市”试点建设
“我换驾驶证，身份证忘带了怎么办？”“不用担心，在这边刷脸就能办理。”在泉州市政务服务中心窗口，不到15分钟，陈女士便成功办完了所有业务。“证明多”曾是困扰办事群众和企业的一大难题。为解决这个痛点，去年4月，泉州市以全省试点为契机，率先启动“无证明城市”建设工作，市县两级同步推进，以数据共享为主、业务协同为辅、优质服务兜底等方式，最大限度实现企业群众办事“免证办、零跑腿”。
“政府部门在为企业、群众办理业务时，使用的是全市一体化政务平台或自建系统。与‘无证明管理系统’对接后，当办事过程中需要一份证明材料时，工作人员点击进入系统，可以直接在线调用共享；如果需要单独开具，就选择‘证明材料协查’，可以直接联系到负责开具这份证明的单位，线上完成‘开证明’，不用群众去跑腿。”泉州市行政服务中心管委会相关负责人介绍。
据了解，“无证明”并不是“零证明”，而是指业务办理部门在受理办事申请时，不再向申请人收取证明材料，而是让申请人免于提交证明材料。要做到这一点，打破各部门之间的信息壁垒十分关键。
为此，泉州基于全省“五级十五同”标准化目录，组织开展各类证明事项梳理工作，提出泉州市保留的证明事项清单1728项；梳理明确全市已配置电子证照材料共97729项；梳理完成泉州市第一批免提交高频证明材料清单共70项；梳理形成泉州市回收类材料清单（第一批）共1090个，进一步方便群众和企业办事。
数据共享与流程优化铸就“无证明”新篇
服务的革新，背后是政府部门对数据共享的深度挖掘和对服务流程的精心优化。据悉，为了加强数字赋能建设，中心建立证照日常纠错和集中治理相结合的证照治理机制，累计完成3.97万条电子证照数据纠错治理，并且托闽政通APP“泉服务”频道上线“电子证照核对”功能，累计向全市627万用户推送电子证照核对提醒。同时，加快推进申请材料与电子证照关联配置，已完成配置证照的事项材料占比增至63.28%。此外，还在闽政通APP“泉服务”增设“无证明办事攻略”板块，靠前服务，企业群众“足不出户”即可掌上查阅可免于提交的政府部门核发材料，对于缺失的电子证明或可信电子材料直接在线发起“业务协同”提前汇聚。
目前，泉州采用多渠道优化服务方式，构建“业务协同”及“帮办代办”工作机制，创建“一体化平台”一窗受理系统“业务协同”功能模块，配置业务协同人员2546名，累计办理1293件；在市县两级政务服务中心设立14个“证照补齐服务窗口”，加快推动更多证明材料“电子化”。泉州“无证明城市”建设生动展现了政府治理数字化、智慧化的新风貌以及通过改革提高办事效能、切实增强人民群众获得感幸福感的坚定决心。
永春县行政服务中心管委会
对“症”下药 化解企业不动产登记“陈疾”
永春县行政服务中心管委会以刀刃向内的改革魄力、润物无声的服务创新，持续释放发展新动能，打造闽南山区营商环境新高地。
去年以来，永春县聚焦工业园区企业不动产登记难题，创新机制破解企业“急难愁盼”。专班推进园区摸排，建立周二、五会商机制，累计开展专项协商24次，制定个性化解决方案30余项。出台专项处置方案，将登记流程由6个环节压缩至4个，申报材料从9份精简为3份，设立“工业企业不动产登记专窗”，通过“一窗受理、内部流转、限时办结”模式，实现“园区事园区办”，已化解70家企业47.44万平方米厂房登记难题，完成率达100%。同步实施厂房质量安全“双评估”机制，消除隐患的同时对接金融机构创新融资服务，企业凭新办不动产证可实现融资额度翻倍、利率降低40%，已助力32家企业获3.42亿元贷款，盘活存量资产激发发展动能。
科技领航 多管齐下优化营商环境
除了本次获评十大举措外，中心还积极拥抱新智能，用科技赋能全面提升永春县的营商环境。2月28日，引入DeepSeek技术，推出AI数字人“小咏”及“数字政务门牌”2.0，强化智能问答功能。依托DeepSeek自然语言处理，实现大白话交互、智能问答及情景引导，咨询响应缩至0.8秒，复杂问题解决效率提升80%。全县数字政务门牌升级，构建智慧中枢，实现1244项审批“一网智办”。结合高效办件、无证明城市、数据减采等改革，打造永易办3.0“一码通办”，开启掌上“一站式”服务新模式，提供7×24小时在线政务管家。
为构建政企服务生态圈，中心建立常态化沟通平台，年后迅速启动“上门问需”，举办恳谈会、沙龙，面对面交流走访企业43家，解决审批难题37项。创新推出赶集日制度，每月20日集中服务工业园区，组建审批“轻骑兵”与执法小分队，实现审批随叫随到、执法非请勿扰的高效服务。
针对工程建设项目审批挑战，中心优化服务，推出“3+”集成套餐（“全程帮代办+赶集日”“一张图招商+模拟审批”“购买第三方服务+极简审查”），平均审批时限缩减88个工作日。此举措助力6家大湾区智能电子项目快速落地永春，从注册到开工仅15天，预计年产值30亿。连续3年，省市重点项目均提前两个月完成投资任务，彰显“永春速度”与政务服务效能。
良好的营商环境能够吸引更多的企业前来投资，从而带动当地经济的发展。据悉，2024年永春县实现各类市场主体51733户，同比增长14.2%。今年来，新增企业513户，同比增长19.86%。从“能办可办”到“好办易办”，永春县正以“桃溪水长流”的韧劲和“春风化雨”的温情，持续优化营商环境生态，浇灌实体经济高质量发展的“桃源沃土”。站在新的起点，永春县行政服务中心管委会将持续以“开局就是决战、起步就要冲刺”奋进姿态，大干快上，持续打造近悦远来营商沃土，奋勇争先推进中国式现代化永春实践。