晋江市坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“四升一降”目标（党组织功能提升、业委会作用提升、物业服务品质提升、群众获得感提升、投诉件下降），深入开展住宅小区管理品质提升专项行动，建立市主要领导月调度、分管市领导周调度工作机制，定期晾晒通报、压紧压实责任，下大力气完善全市住宅小区治理机制、物业服务和居住环境，推动全市物业管理服务提质增效，切实提升居民获得感、幸福感、安全感。
在基层治理实践中，“党建引领”不断激发着基层治理新动能，成为破解社区治理难题的一大抓手。目前晋江全市住宅小区均已成立小区党组织、覆盖100%，40家“三有”物业服务企业均已成立党组织、覆盖率100%，小区业委会组建率94.9%（攻坚行动以来增长64%）。该市还打造了瑞璟香榭花都等8个省市级“美好家园”示范小区，创建125个晋江本级“美好家园”示范小区。
为了切实解决小区管理中的痛点、堵点问题，晋江市投入大量精力进行整治，推动84个小区完成消防设施失修无水问题整治、27个小区完成外墙脱落风险整治、129个地下室违规充电安全隐患完成迁移整改，策划落地群众切身有感的6197件小区民生“10件实事”；攻坚行动以来信访投诉件环比下降32.35%，群众满意度明显提高。
随着小区管理品质的显著提升，晋江市的二手房交易市场也迎来了新的活力。房屋租金、二手房交易量及交易价格明显提高，进而带动一手房持续热销，成交量和销售均价已连续6个月环比上涨。在提升小区管理品质的过程中，晋江市还创新了一系列工作机制，如创新物业服务“先享后买”推进老旧小区物业全覆盖、闲置国有资产“三方联营”增创小区公共收益和全域“美好家园”创建等。
晋江市在小区管理品质提升方面取得显著成效，其相关工作方法受到泉州市委主要领导批示肯定，并被中央电视总台、《人民日报》《福建日报》《中国建设报》等主流新闻媒体宣传推广。
□融媒体记者 陈榆 郑巧真 通讯员 苏松溪 文/图
建强“三个主体” 夯实小区“治理基石”
晋江市聚力建强治理主体，重点抓好小区党组织、业委会、物业服务企业“三支队伍”建设，像选好村（社区）干部一样选好业委会主任，选优配强小区党组织书记、物业项目经理，构建“党建引领、居民自治、品质服务”的住宅小区治理格局。
筑强“主心骨”。对全市所有小区的业主党员分类建立台账，分类推动小区建立党组织100%覆盖，汇聚党员先锋力量参与小区治理。建立健全“四方联席”议事协商联席会议制度，确定小区“议事日”，激发小区党组织、业委会、物业服务企业等治理主体作用，广泛发动群众参与，为住宅小区治理提供坚实保证。
选好“当家人”。建立健全业委会人选联审机制，出台《晋江市住宅小区业主委员会委员候选人资格审查指导意见》，抓好业委会成员特别是主任人选的物色、推选工作，联合9个部门对业委会委员候选人进行资格联审1992人次。出台业委会履职“两清单”“一机制”（《业委会履职清单》《业委会履职负面清单》《业委会履职评价机制》），开展业委会履职评价，持续规范业委会运行，提升小区管理品质。其中，2024年度应评价的128个小区，评价优秀等次80个、称职等次45个、不称职1个、严重不称职2个。
培育“好管家”。率先推进物业服务“先享后买”，实行以奖代补，支持属地镇街委托物业企业承接老旧小区的物业服务，破解老旧小区物业服务“无人接手”问题。比如，梅岭街道、青阳街道引进愿景佳园物业服务公司，实现49个老旧小区专业物业服务覆盖。严格住宅小区物业管理精细化考评，将考评权力下放镇街，破解镇街对物业企业“缺乏抓手”难题；采取镇街全覆盖与部门差异化考评相结合方式，严格考评标准，增加考评频次，将消防管网“一关了之”、电动自行车安全管理混乱、挪用套用小区公共收益等行为列入“一票否决”项，实现对全市住宅小区穿透式监管。考评结果运用上树立奖优罚劣的导向，对考评结果为“四星级”“五星级”小区的物业服务企业和项目经理给予通报表扬、推荐评优评先和信用加分；对考评“未达标”小区的物业服务企业采取惩戒措施，按程序清退并限制其在晋江范围内承接新项目，完善市场退出机制，打造优胜劣汰的市场环境，倒逼物业服务品质提升。
2024年，晋江市评定96个“五星级”小区、76个“四星级”小区，并限制29家物业服务企业在该市承接新的业务，清退9个考评结果“未达标”小区的物业服务企业。
注入“源头活水” 实现小区“自主更新”
创新服务模式、大胆探索先行先试，晋江市走出了一条“盘活小区闲置资源+统筹国企资源+发动社会资源带动小区共治共享”的“晋江路径”。
唤醒“造血功能”。组织开展全市住宅小区公共资源清产核资（经摸排，全市电梯轿厢广告牌（屏）11168面、临时停车位数21508个、快递柜724个、电动自行车充电桩39361个、通信基站230个），按照“一小区一策”原则，因地制宜策划制定盘活“变现”闲置资源的方案，让小区沉睡资源变成“聚宝盆”，极大增强了小区自我“造血”的功能，也提高了居民参与小区治理的主动性、积极性，进一步壮大、充实了基层治理的经济基础，小区环境卫生和居住品质得到明显改善。截至目前，该市住宅小区公共收益累计收入1.24亿元。
创新“活血机制”。聚焦小区“造血”能力不足的难题，推动国企、属地、社区（小区）“三方联营”闲置国有资产，盘活壮大社区经营性收入，增加小区公共收益，反哺小区管理品质提升。比如，桥南社区通过盘活国有企业闲置的店面，每年增加收入50多万元，统筹用于支持小区提升管理品质。同时，率先设立“美好家园帮扶基金”，由晋江市慈善总会捐助2000万元作为启动资金，并安排本级财政拨付500万元，重点支持老旧小区开展公益性建设项目以及帮扶活动，助推小区管理品质提升专项行动。
落实“供血保障”。以深入开展公共收益“点题整治”为抓手，严格落实公共收益管理4个100%（公示率100%、专户开户率100%、审计率100%、问题整治率100%），完善公共收益审计的顶层设计，采取全市统一委托审计的办法，委托2家审计机构对全市住宅小区公共收益开展审计，破解公共收益支出无序、账目混乱等难题，推动业委会收支管理规范化、制度化、透明化，并督促物业企业定期将结余公共收益缴存至公维金监管账户，让公共收益晾晒在阳光下，切实为小区算好“明白账”，守牢群众“钱袋子”。截至目前，该市公共收益余额缴存至公维金专户余额2384.93万元（2024年度新增缴存834.96万元）；缴存至业委会公共收益专户余额10050.51万元。
补强“民生短板” 提升居民“幸福底色”
晋江市坚持问题导向，对群众反映强烈的痛点堵点，系统全面梳理、深化源头治理、拿出硬核举措、逐项销号解决。
办好为民服务10件实事。聚焦群众切身有感的小区“10件实事”，策划落地实事项目6197件。其中，已组织培训保安员3426人，策划专项清洁行动1414次，修复消防管网损坏的小区82个，新增电动车停放点7675个，新增电动车充电桩6698个，修复发生故障电梯1024次，完成疏通下水道的小区89个，修复路面12860平方米，修复（提升）公共照明灯具27551个，修复绿地裸露面积28683平方米。
加快补强短板弱项。在泉州率先开展小区消防设施失修无水“点题整治”，推进外墙脱落、电动车违规停放充电专项治理。出台整治工作方案，摸清底数、建立动态管理台账，采取调度会商、现场督导及“公益诉讼”等方式，督促通过支取公维金、使用公共收益、动员业主筹集资金、物业企业共商分摊、纳入老旧小区改造等措施，推进小区消防设施整治、外墙修缮和电动自行车停放充电设施建设。截至目前，晋江全市119个存在消防设施无水问题的小区，已完成整改84个、施工中20个，15个正优化改造方案或比选施工单位；41个存在外墙脱落安全隐患的小区，有30个完成整改；共有131个小区地下室、架空层违规设置电动自行车充电设施，其中129个小区完成迁移整改。
推进小区雨污分流改造。委托第三方排查机构对全市未办理排水证的228个住宅小区开展雨污混排情况摸底排查，累计排查总长度1185196米，开展污染源溯源排查46221米；累计发现混接混排问题8682处，其中公共区管网混接问题1110处、商铺管网混接问题1252处、阳台管网混接问题6406处。目前全市218个混排小区已完成整改，其余10个正抓紧施工。
提升公维金使用效率。制作公维金使用宣传小视频、《住宅专项维修资金使用指南》及宣传海报，通过“线上+线下”广泛开展宣传，召开住宅专项维修资金业务培训会。优化缩减公维金申请材料，并建立“专人受理、三级审批、全过程留痕”制度，履行审批一次性告知，提高使用效能，推动更新改造小区公共部位和共用设施设备。2024年，86个小区支取公维金（同比增长84.4%），共支取公维金238笔（同比增加18.40%），支取金额1271万元（同比增加135.68%）。其中维修改造消防设施的小区34个、698.8万元（同比增长208.97%）、电梯维修的50个小区、238.44万元（同比增长84.25%）、更新给水排水管网的小区9个、88.57万元（同比增长124.85%）。
随着一系列扎实有效的措施相继落地，晋江市在住宅小区管理品质提升方面取得了显著成效。接下来，该市将围绕“近期补短板抓规范、远期促提升见长效”的工作安排，扎实推进住宅小区管理品质提升三年行动，进一步巩固物业管理提升集中攻坚成效、构建长效机制，不断提升全市住宅小区管理品质，为居民创造更加宜居、和谐的生活环境，让每一个小区都成为居民心中的美好家园。