惠安县以“分类施策、多元共治”为抓手，全县157个住宅小区构建差异化物业管理体系：对137个物业服务企业管理小区，通过强化行业监管、优化服务标准推动专业化升级；对20个业主自治或社区托管小区，建立“社区指导+居民议事”机制，配套技术培训及专项资金扶持，实现基层治理与物业服务深度融合，全面提升住宅小区管理效能与居民满意度。
□融媒体记者 唐晓霞 孙韵乔 通讯员 林嘉朴 文/图
选优配强基层治理队伍
惠安县制定业委会“十一不要”标准，像选村干部一样选好业委会成员，筛选摸排标准人选336人。抓住“两节”居民外出返乡特点，集中攻坚业委会组建，推动社区（村）干部主动入职老旧薄弱小区业委会，成功转化“人选库”成员人选102名、主任人选14名。“2024年度泉州市社区物业管理提升样板乡镇”崇武镇，深化业委会队伍建设，辖区内14个小区业委会成员人数均超15人，党员比例超80%。业委会主动捐赠物资，牵头推动小区公共空间改造、邻里活动举办。截至目前，惠安县组建正式业委会153个、覆盖率100%；组建党员人数过半的业委会139个、覆盖率90.85%。其中，“一肩挑”63人（小区党组织书记兼任业委会主任），老党员、老干部进入业委会69人（兼任业委会主任16人）。此外，实行小区共产党员授牌亮身份、授牌“共产党员户”68户。
按需施策实现“三个提升”
惠安县推动物业小区服务三方面提升，首先是“标准化”提升。夯实物业小区星级评定成果，选聘四、五星级物业服务人员32人组建“物业服务专家指导队伍”，对点指导30个小区，加强企业互联互通，连续开展物业服务培训会12场次、覆盖超1500人次。截至目前，三星及以上小区占比43.09%，物业小区安全生产标准化完成率75.91%；其次是“阳光化”提升。针对公维金知晓率、使用率低等共性问题，设计公维金二维码，公开楼栋、门户余额和支取信息，扩展业主投票、审批程序查询等参与功能，同步嵌入小微权力监督平台微信群，实现居民权益的公开晾晒；最后是“便捷化”提升。完善公维金审批“线下”转“线上”流程规范及技术支持，召开线上审批培训会2次，全面普及线上审批，已受理公维金线上申请13宗，累计拨付41万元。
民生小事助推群众有感
围绕小区设施短板，惠安县针对47个消防无水小区、49个外墙脱落小区、老旧电梯更新等民生任务，组建“点题整治”专项工作推进专班。在做法上启用国企兜底，通过县属国企城建集团牵头统筹、兜底资金闭环，县住建局技术指导、协调调度，召开专题调度会12次，绘制《消防无水小区分类整改导图》，打通“绿色通道”紧急受理审批公维金18笔、支取77万元，发挥“建筑之乡”优势，13家龙头建筑业企业挂钩帮扶无偿协助，合力推动34个消防无水小区完成整改、整改率72.34%，35个外墙脱落小区完成整改、整改率71.43%。其余部分4月中旬可提前完成。
接着，通过多措并举“出健康牌”，在每月逢5结合爱国卫生运动开展清洁行动，营造整洁优美小区环境，大力推进“二次供水监测专项行动”，将居民饮用水安全作为惠安县第六个重点问题推动提升，打造物业小区“健康版”。再是聚焦小区电梯、电动车停充放位等设施提升改造，深入摸排抓实小区业主更新意愿，县属国企交发集团承担主体实施责任，向上争取超长期国债等资金助力，归集核查13个小区、91部电梯，涉及金额2100万元，推动小区新增电动自行车停放充电口1060个，切实解决充电难、不规范等问题。
干部挂钩坚持问题导向
在年后开展的“县处级调研物业小区”专题行动中，惠安县的处级干部、县直部门全员下沉、穿透调度，协调解决电动车停充放设施增设、低效公共空间盘活等具体事项124个，形成主官主抓、分管具体抓、层层抓落实的格局。通过补强785位县、镇挂钩干部基层治理力量，搭建机动进小区机制，培训提升投诉接线员的物业领域素质，从问题化解出发完善投诉快速处置机制，确保事事有回音、件件有结果；推动“她力量”驻点，推动“惠女调解”品牌进小区。成立物业小区妇联组织7个，设置“惠女+物业管理纠纷综合调解室”32个，培育惠女调解员230名，以柔性解纷营造邻里和睦氛围，有效调处小区矛盾纠纷397起，推动小区投诉量同比下降36%。
打通服务群众“最后一米”
惠安县推动“19+2”专项行动执行，狠抓部门报到，通过三个举措打通服务群众“最后一米”。首先是引入执法力量进小区。通过包片挂点，统筹662名执法力量进驻“入片”，组建4至5名干部挂片的小区联合执法小分队，储备107名县直执法干部动态补充。截至目前，进小区执法102次，发现问题176条，均已整改闭环。其中查处侵占公共空间、违法建设等行为18宗，拆除违建530平方米。接着是推动医护力量进小区进行网格管理，将1445名医护人员按居住地挂钩片区，设立挂钩医疗服务点47处，坚持“15分钟内步行达到”，推动医护人员编入业委会任健康顾问，推出家庭健康档案、家庭病床服务等举措，组建家庭医生服务队伍73支。开展义诊咨询、健康宣讲活动13场，受益群众超5500人。再是推行司法力量进小区。通过整合318名政法力量下沉，累计出动政法力量1358人次。开展专题普法进小区活动259场，提供法律意见建议1068次，现场解答法律问题564人次，有效化解涉物业纠纷38起。组建专项清欠专班，通过法律手段追缴物业费517万元，占全市比例超30%，有效破解物业费收缴难的问题。
打造“内部循环”自治系统
惠安县通过壮大志愿服务力量，建立“1+1+N”小区志愿服务工作机制，组建“专业志愿+小区能人”服务队伍170支，召集3600余人进社区小区开展志愿服务活动780多场次，推动落实986个微心愿。紧接着深化邻里自治机制，惠安设立“议事日”机制小区139个，具备议事场所小区141个，开展小区微协商780场，订立小区邻里公约126个。依托邻里阵地，推行“邻里联议家事”机制，构建“问事、议事、办事、评事”的闭环，解决小区居民诉求200多件和小区重大事项20多件。再建搭“县级统筹—社区管理—小区自治”的三级基金管理平台，破解社区治理资金缺乏难题。已设立凤凰城等4个小区友邻基金，募集超200万元，用于开展邻里宴、老年关爱、青少年课后辅导等活动200余场次。