小区是居民群众生活的基本场所，是服务群众的最前沿。近年来，鲤城区充分发挥党建引领作用，探索建立住宅小区长效管理机制，聚焦“三全四好、五个100%”工作目标，全方位推动鲤城从“住有所居”向“住有宜居”迈进，努力打造“全域幸福家园”鲤城样板。

建强动力主轴

确保党的领导实而有力

“路面坑坑洼洼，一下雨就积水！”“晚上小区里黑灯瞎火，回家时总提心吊胆！”鲤中街道东门社区农校生活小区的居民谈起小区改造前的样子，仿佛有倒不完的苦水。但自小区成立党支部后，一切都变了，小区路面实现全线硬化，建设安装6个新能源汽车充电桩和12个新型路灯，实现物业费交费率100%，老旧小区生活焕然一新。

这一成果的背后，是党建引领物业管理工作的真实写照。在获悉群众改善环境的心声后，小区党支部组织业委会、物业现场实地查看、评估项目预算，提交社区“大党委”共商共议，推动改造项目落地。据悉，鲤城区坚持树牢“大党建”理念，健全“区、街、社区、网格（片区）、楼栋”五级穿透式组织架构，在全市率先开展“红色领航·小区善治”专项行动，将党组织链条由社区延伸至居民小区。

鲤城还持续深化街道“大工委”、社区“大党委”制度，由处级干部担任社区“大党委”书记，牵头召开联席会超400场，协调破解基础设施老旧、停车难充电难等“急难愁盼”问题超1100项。截至4月1日，全区正式业委会组建率93.6%，“红色业委会”覆盖率92.7%。

汇聚红色队伍

实现治理力量整合升级

鲤城立足职能，主动靠前，把好业委会成员候选人“政治关口”，出台《关于激励小区党支部书记、业委会主任担当履职的十条措施》，引导、支持、激励各小区党支部书记、业委会主任积极履职、主动担当。

鲤城还在全区开展“红色力量助治理”行动，实现小区楼栋长、志愿者队伍100%覆盖，并在有条件的小区创新推行“楼栋长+楼栋助理+志愿者”模式，把治理力量延伸到楼栋这一最小单位。建立党员干部“引领奉献进小区”机制，组织领导干部全覆盖挂钩片区、小区，积极引导2000多名在职党员回小区报到、在生活圈服务。发挥鲤城区离退休干部和老党员多的优势，组建227支小区“红色银龄管家”队伍，凝聚、激活银发力量。

通过一系列积极探索与实践，鲤城区充分融合多方力量，持续为小区居民提供优质高效的服务，如常泰街道金泰花园小区推行“厝边头尾”志愿服务模式；临江街道新风小区固定每月5日为“党员便民日”，点单式收集小区居民生活需求；海滨街道骏达小区打造“红色引领聚力量·物业服务筑温馨”党建品牌。

突出多元赋能

推动自治共治迸发活力

今年1月，开元街道泉山社区党委推行“双向融合”工作模式，小区党支部、业委会成功引入刺桐鲤物业入驻小区，实现居民红色自治与专业物业优势互补，激发治理活力。“目前小区已通过重新规划停车位、疏通污水管道、外墙脱落整修等长期遗留的重难点问题解决方案，停车位规划工程、管道疏通工程已全部完工，外墙修复整修也在稳步推进。”泉山社区党委书记潘丽芬介绍道。

鲤城区推动形成了社区党组织统一领导下，社区组织体系和社会志愿力量融合贯通的“双向融合”工作模式，建立起1个体系引领、4个团队协作及N个其他社会力量共同参与的“1+4+N”工作架构，依托“纵向贯通、横向融合、联动共治”的工作理念，建设共建共治共享的社区治理共同体，推动减负赋能一体推进，全面提升党建引领基层治理效能。

鲤城区还结合业主大会逐步推动“业账社审”工作，特别是推动新成立业委会的小区将“业账社审”写入议事规则、管理规约。目前，全区280个小区已全面建立“小微权力”监督群，其中有40个小区已通过业主大会将“业账社审”机制写入议事规则、管理规约。（吴圣莹 李泽波）