4月21日，菲律宾和美国在菲吕宋岛和巴拉望岛相关区域启动2025年度“肩并肩”联合军事演习。澳大利亚和日本均以独立身份派遣部队参演，印度、越南、印尼等19国作为观察员进行观摩。
作为美菲最重要的年度常规联合军演，“肩并肩-25”延续了该系列演习兵力规模大、演练课目多、持续时间长的特点。对于此次演习目的，美菲声称旨在强化联盟威慑，捍卫共同利益，这种“利益优先”、拉帮结派的做法给亚太地区安全形势带来了新的不确定性。
□陈航辉 范闻博
（据《中国国防报》）
演习重点——
首次组织“全面战斗测试”
美菲“肩并肩”联演始于1982年，每年举行一次，1995年至1998年间一度中断，1999年恢复后延续至今。“肩并肩-25”是该系列联演的第40场。演习主题和课目随着美菲安全形势的发展变化不断调整，2015年前以应对菲境内恐怖威胁和自然灾害为主，近年来逐步向应对外部威胁和高端战争转变。在美菲每年举行的多场联合军演中，“肩并肩”联演规模最大、要素最全、综合性最强，是观察美菲军事关系的风向标。
据美国媒体报道，“肩并肩-25”联演的参演兵力约1.4万人，包括9000余名美军士兵和约5000名菲军、澳军和日本自卫队人员，演习从4月21日持续到5月9日。与过去两年相比，今年演习在兵力规模、持续时间和参演国家数量方面变化不大，最大的看点是首次开展“全面战斗测试”，这也是今年演习的重点。根据菲武装部队总参谋长布劳纳的说法，“全面战斗测试”指全面检验现有作战计划、条令和程序。具体体现在3个方面：
一是全流程实施。此次演习包括联军联合后勤上岸行动、指挥控制演习、多国海上演习和人道救援行动四个部分，涉及物资装备卸载上岸、指挥所开设、重要目标防卫、多域联合火力打击、海上联合航行及人道救援等多个环节，基本上模拟了美菲联军应对危机事态的全过程，是对美菲联合作战计划的综合检验。
二是全要素联动。此次演习采取指挥所带实兵的方式组织实施。指挥所演练以图上作业和计算机推演相结合的方式展开，设立一个联军协同中心和多个融合中心，负责协调联合特遣部队行动；野战训练演习以实兵、实装、实弹的方式进行，构设6个联军联合全域行动场景，复杂程度远超往年。演习中，美、菲、澳、日联军所属人员、装备、物资、信息等所有关键要素协调联动，是对联军协同作战能力的一次考验。
三是全领域覆盖。此次演习的课目包括海岸防御、防空反导、抗登陆作战、网络攻防、海上联合航行等，参演兵力包括海军、海军陆战队、陆军和空军，行动领域涉及陆、海、空、天、网所有作战域，是一次典型的联军联合全域行动。
美方意图——
实现多重政治军事目标
尽管“肩并肩-25”联演名义上由菲律宾主导，但无论是从演练内容、兵力运用，还是从区域范围看，该演习完全是服务于美国的战略目标。
加强对菲军事捆绑。自特朗普政府上台以来，美以独断方式推进乌克兰和平进程，疏远欧洲盟友并威胁从欧洲撤军，甚至表露出企图吞并格陵兰岛的野心，这使得包括菲律宾在内的亚太盟友对美国能否持久履行联盟义务产生疑虑。为给菲吃下定心丸，继而怂恿菲充当所谓“大国竞争”的马前卒，今年3月底，美防长赫格塞思任内的首次亚太之行，第一站就选在菲律宾，并与菲方签署新的联盟强化计划，而此次演习就是美菲联盟强化计划的重要组成部分。
强化联盟威慑。对美国来说，菲律宾地理位置特殊，是可以用来撬动地缘格局的一枚“棋子”。尽管美菲一再声称演习不针对任何第三方，但是将演习地域设定在吕宋岛中北部和巴拉望岛相关区域，其潜在意图不言而喻。此次演习海上联合航行课目，在南海水域内、菲12海里领海区以外实施，这显然是在为菲军壮胆。此外，除了美、菲、澳、日四国参演外，美菲还邀请了19个国家的观察员观摩演习，意在显示美在亚太地区的“领导力”。
锤炼机动作战能力。此次演习重点检验美军向菲律宾群岛进行快速部署和遂行机动作战的能力。根据演习安排，美海军陆战队第3濒海作战团将从夏威夷向吕宋岛快速部署“吕宋濒海轮驻部队”，检验濒海作战团跨岛链、远距离部署能力。演习中，美军还动用海军陆战队陆基反舰系统（NMESIS），同“堤丰”中导系统一道构建多层次、高机动陆基火力精确打击能力，“以陆制海”控制关键水道。演习结束后，该陆基反舰系统或将与“堤丰”一道滞留菲律宾。此外，美菲联军还动用F-18战斗机、“爱国者”防空系统等装备，演练重要目标防卫课题。
危险趋向——
搅动亚太地区安全局势
作为美国深入推进所谓“印太战略”的重要一环，菲律宾被美国视为重要岛链支撑点和“最佳前沿地带”。根据美菲新达成的联盟强化计划，双方未来将重点加强联演联训、先进军事能力部署、国防工业合作和网络攻防4个领域的合作。而“肩并肩”联演作为落实联盟强化计划的有力抓手，将呈现3个方面的发展趋向。
一是演习指向性更强。演习地域覆盖范围不断扩大，吕宋岛北部、巴布延群岛、巴丹群岛将作为主要演习地域，巴拉望岛作为次要演习地域。二是实战化程度更高。演习课目进一步向高端战争靠拢，多域情报侦察、网络攻防等成为主要演练课目。三是多边化趋势更明显。除了美菲两国外，日澳很可能成为演习固定成员，美其他盟友或进一步参与其中，导致地区局势愈发复杂化。
值得注意的是，美国借联演向菲律宾部署陆基反舰系统、高性能无人水面艇、濒海作战团等新型作战力量，展示其所谓“保护”盟友的决心，这明显就是在激化地区矛盾、鼓动对抗对立。
专家观点
美菲“肩并肩”联演
凸显防务合作重大转型
南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志表示，近年来，随着亚太安全形势的不断变化，美菲关系日益走近，从同盟转型到机制重塑，从战略布局到战术创新，防务合作领域不断深化。此次美菲“肩并肩”军演超越了传统联合训练的范畴，将先进反舰武器系统、新型作战单位和关键地理节点相结合，把演习打造成为美菲在亚太地区推进作战概念落地的重要试验场，不仅展示了两国防务合作正在实现从量变到质变的重大转型，还将刺激地区军事竞争的升级，导致未来地区安全格局可能面临更复杂的挑战。
（澎湃新闻）
延伸阅读
美军计划在菲律宾建造全球最大预置战备仓库
在美国与菲律宾“肩并肩”大规模联合演习拉开序幕之际，美国海军学会网站4月21日发现，美军正计划在菲律宾苏比克湾海军基地附近建造全球最大的预置仓库。据称，这类仓库通常用于存放军事行动需要的各种武器装备和后勤物资，必要时轻装的美军士兵可以利用这些物资快速实现“全副武装”。
报道称，根据公开的招标文件，美国海军部正在租赁一个位于菲律宾苏比克湾基地和克拉克基地之间、面积在1.9万到3.3万平方米之间的仓库，计划从2026年开始的未来十年内，在菲律宾为美军储存战备物资，“这可能标志着自1992年美军撤离菲律宾以来最大规模的战备物资预置努力”。
（环球时报）