近年来,德化县把优化营商环境作为“一号改革工程”,深入开展“营商环境提升”攻坚行动,全力打造“德心营商”品牌。“N+1”多证联发、分阶段施工许可、政府购买图审服务、联合验收、审管互动……这些改革举措的落地实施,进一步推进德化“放管服”改革、营商环境整体水平不断跃升,入选全市营商环境标杆县、全国营商环境百强县。前不久,2025年泉州市优化营商环境大会召开,该县再次获评全市营商环境标杆县,并在大会上做典型发言。
“帮办代办”贴心护航
“帮办代办”服务模式是德化县优化营商环境的一大亮点。2024年6月1日,该县在全省首创推行政府购买“帮办代办服务”模式,由县城建集团抽调5名专业人员组建帮办代办工作专班,进驻县政务服务中心开展建设项目审批帮办代办服务。这一创新举措与“一区通办”紧密结合,同步建立“问题共商、业务共推、服务共谋”机制,实现问题协调、业务指导、审批办理无缝衔接,真正做到审批不见面、企业零跑腿,为企业提供“一站式”全方位服务,全力塑造“德心赢商”的品牌形象。
省重点项目观音岐古镇是该县帮代办服务的第一个招商引资项目。该项目计划总投资50亿元,总规划用地面积约2500亩,其中一期规划面积1314亩,二期1186亩。目前,该项目(一期)已全部封顶,预计今年8月竣工验收;上个月下旬,14本预售许可证已全部办理完成,目前正在办理地下室预售许可证。“目前遇到的最大问题是对竣工验收流程及相关材料不熟悉。”观音岐古镇项目董事长助理尤汉峰介绍,4月,帮办代办窗口人员及时介入,成立帮代办观音岐专班工作小组,项目工作人员将电子材料通过微信群提前审核,待审核确认后再盖章提交纸质材料,“效率很快,一般早上提交的材料,下午就回复,而且回复的结果非常清晰明了。”
在城东工业区新材料产业园项目中,从项目立项开始,帮办代办专员就主动靠上服务。面对复杂烦琐的立项申报等流程,专班人员凭借丰富的专业知识和经验,为企业提供一对一精准指导;协助企业梳理各类申报材料和审批流程,积极与各审批部门沟通协调,及时解决各种难题。
在城南天桥工程建设过程中,帮办代办专班人员同样发挥了至关重要的作用。该工程涉及多个部门的审批事项,情况复杂。帮办代办专班人员全程跟踪服务,在办理立项、方案评审、图审等审批流程时,提前深入了解所需材料清单,为企业提供详细的准备指南;针对项目规划中出现的争议问题,专班人员积极协调规划、环保等多个部门,组织专题会议,共同商讨解决方案使各流程快速获批,确保了项目顺利开工建设。
截至目前,帮代办专班已接收建设项目咨询件92个,其中56件转为委托项目。
审批流程提速提效
购买图审服务是德化县优化营商环境的又一“利器”。2018年,该县将全县建设项目审图业务统一整合,由政府“买单”集中购买服务,并设立专门的图审服务窗口,实行“一窗收件、集中管控”,图审耗时由原来的长达半年压缩至11个工作日以内。2024年,全县共受理图审业务137件,其中政府主导项目80件,节省资金高达95万元;社会投资项目57件,为企业节省成本20多万元。2025年这一服务持续推进,已受理图审业务13件,政府主导项目5件节省3万多元,社会投资项目8件节省11多万元,切实减轻了企业负担,加快项目建设进程。
2024年,该县率先在全市探索试行工程建设项目“全流程模拟审批”,为项目审批开辟了一条“快车道”。在这一创新模式下,实施桩基先行,开展“模拟验收”,推行单项复验和分期验收,让项目前期准备工作更加充分,工程建设项目审批时长整体压缩至22个工作日以内。当年,共有74个重点项目纳入“模拟审批”,35宗提出申请,13宗成功完成从立项至施工许可的“模拟审批”,办理桩基先行施工许可证项目8个,开展“模拟验收”项目56个、“单体验收”11个;今年截至目前,已有2个项目申请“模拟审批”,助力项目加速落地。
除此之外,德化县还创新“通办”模式,推行“一区通办”“县乡一体化”政务服务通办模式,兑现“进一扇门、办所有事”承诺,入选福建省2024年第一批政务服务改革典型经验做法。“模拟审批”“帮办代办”与“购买图审服务”多管齐下,为全县营商环境优化带来质的飞跃。
值得一提的是,该县建成全省首个县域“城市大脑”并归集政务、市场等数据2.3亿条,率先在全省完成基于DeepSeek的政务审批信息智能导询系统本地化部署,开发“AI信用评估”“德化通”等掌上服务平台,推动1400多个事项“掌上办”“网上办”。(林婉清 文/图)