全球每3台对讲机就有1台产自泉州南安。作为“我国对讲机之乡”，泉州对讲机产业拥有深厚的产业底蕴和庞大的产业集群。今年2月，国家无线电办公室发布《关于150MHz和400MHz频段对讲机频率使用管理和设备技术要求有关事宜的通知》（以下简称《通知》），进一步规范对讲机产业，加快推动产业转型升级，引起广泛关注。本期民企会客厅聚焦这一“对讲机新政”，邀请地方主管部门、行业协会、企业代表从对讲机产业发展现状出发，共同探讨泉州加快对讲机产业数字化转型的现实路径。
优化频谱资源配置
主持人：对对讲机行业而言，《通知》的发布释放了哪些信号？
陈亦敏：首先，《通知》将150MHz和400MHz频段对讲机分为专用对讲机、共用对讲机、公众对讲机和水上对讲机四种类型，新增的共用对讲机，采用免频率使用许可、简化台站设置使用许可流程等管理方式，满足用户差异化使用需求。其次，重点聚焦数字对讲机，明确了四类对讲机信道划分和技术指标要求，仅在公众对讲机等保留模拟技术体制，其他类型对讲机均要求使用数字技术体制，为数字对讲机发展提供了更多政策支持。《通知》充分考虑了模拟技术体制产业平稳过渡需求的同时，高度契合数字化转型发展趋势，顺应市场规律，促使企业提升对讲机产品的技术水平和质量标准，释放出鼓励企业进行技术创新、提高产品质量的信号。
林超礼：《通知》体现了国家对频谱资源的精细化管控，避免无序占用和干扰，提升频段利用效率，企业要严格遵循频段划分和技术标准，生产合规对讲机。其次，有助于推动行业从低端价格竞争向高附加值产品转型，对讲机生产厂家需加大研发投入，布局数字化产品线。同时，结合国内对无线通信设备自主可控的要求，将进一步鼓励国产芯片和技术的应用，减少对国外标准的依赖。此外，通过技术标准与频段管理的联动，未来可能加强设备入网检测和市场监管，打击“黑电台”和非法设备合规经营成本上升，长期有利于净化市场环境，提升品牌厂商竞争力，进一步逐鹿海外市场。
蔡东志：频率资源是稀缺资源，随着专业无线通信设备应用的日益普及，频率资源愈发紧张。《通知》进一步优化频段规划，拓展对讲机细分市场，为行业提供了新的发展机遇。同时，在合规化方面，进一步规范对讲机生产流程，推动行业向标准化、品牌化转型。在技术体制层面，多数对讲机要求使用数字技术体制，将引导更多对讲机企业积极投身数字技术研发，促使我国对讲机产业从低成本制造向高附加值制造转型。在这一过程中，也将进一步激发对国产数字芯片的需求，促进芯片厂商与对讲机企业保持技术协同，降低生产成本，提升产品的市场竞争力。
数字对讲机优势明显
主持人：为何要加快推进对讲机“模转数”？
陈亦敏：近年来，经过政策宣贯和产业引导，泉州对讲机数字化进程取得明显成效，数字终端年产销量约60万部，培育规上企业14家。据初步统计，2024年泉州对讲机生产企业取得数字对讲机（包括公网对讲机）型号核准数量超300款，同比增长超50%。相较于模拟对讲机，数字对讲机在通信质量、频谱效率、安全性能等方面优势显著，一方面数字信号处理技术可有效过滤背景噪音，提高通话清晰度和抗干扰能力；另一方面数字信号占用更窄的带宽，能在有限的频谱资源内容纳更多用户通信。此外，数字对讲机还支持复杂的加密算法，有效防止通话被窃听和非法接入。因此，推进“模转数”符合行业整体发展潮流，便于与其他数字化系统融合对接。
林超礼：2009年工信部666号文件《工业和信息化部关于150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理有关事宜的通知》提出“模转数”发展方向并规定了时间表。该文件发布后，泉州部分对讲企业响应政策要求，顺应数字化发展潮流，积极投入研发数字对讲机产品。但由于模拟对讲机能满足大部分民用短距离对讲通话使用场景需求，而且价格相对低廉，导致市场需求仍以模拟对讲机为主。近年来，随着数字对讲技术发展日益成熟，以及工信部、地方政府对对讲机产业转型升级的重视，对讲产业“模转数”条件比起10年前更加成熟，对讲机产业数字化的契机已经到来。
蔡东志：对讲机被广泛应用于公共安全、应急救灾、安全生产等领域的语音通信和指挥调度。但数字技术的出现，让对讲机应用不再局限于单纯的语音通信，而是向一个集通信、定位、监测、预警于一体的智能终端转变，能满足现代通信的多样化需求。例如，在紧急救援场景中，通过数字对讲机的定位系统，便可以迅速锁定救援人员的位置，确保救援行动的高效进行。其次，数字对讲机在通信传输上优势明显，具备更清晰的音质、更远的传输距离和更强的抗干扰能力，这不仅可以提高团队协作效率，还能在紧急情况下提供更可靠的通信方案，市场应用前景广阔。在安全性方面，“模转数”可加速国产芯片的研发与应用，降低对国外技术的依赖，提升产业链自主性。同时也能够优化频谱资源利用，提升通信效率和安全性。
多重因素制约转型
主持人：对讲机“模转数”为何进程相对缓慢？
陈亦敏：对讲机“模转数”推进过程中仍面临多重难题。一是技术标准不统一，数字对讲机涉及PDT、DMR、dPMR等多种技术标准，不同标准间无法互通，导致用户选择困难。二是产业链配套不足。数字对讲机的核心芯片、声码器等依赖进口，生产成本高且技术受制于人。三是兼容性问题，现有模拟机与数字机并存时，需通过中继台、双模对讲机或网关设备实现互通，但临时方案可能牺牲音质和通信距离，且操作复杂。四是替换成本高昂，全国模拟对讲机保有量超6000万部，全面替换需数百亿资金投入。中小企业和个人用户对价格敏感，导致推广阻力大。五是监管难度大，部分厂商和经销商仍违规生产、销售模拟设备，用户因不了解无线电管理条例而非法使用。
林超礼：受多方面因素综合影响，这些年泉州对讲机产业“模转数”发展较为缓慢。一是数字对讲机研发资金投入大、机器成本及价格高，导致数字对讲机推广缓慢。二是部分对讲机生产厂商仍大量生产低端、同质化的模拟对讲机，进一步挤压了中高端数字对讲机的生存空间，致使企业后续研发数字对讲机的动力不足。三是对讲机用户对无线电管理政策不够了解，还需要主管部门加强监管和宣传。总的来说，市场上仍存在大量模拟对讲机，阻碍了对讲机产业“模转数”和企业的转型升级。
蔡东志：最核心在于研发和生产成本的问题。由于数字技术相对复杂，企业研发周期长，需要投入大量的人力、物力、财力，且早期数字对讲机采用分立器件，所需元器件多且复杂，导致采购成本高、生产成本高。受制于采购进度，产品生产效率也相对较慢，厂家生产的终端数量有限，在多因素综合影响下，数字对讲机价格相对较高，用户接受度也相对较低。但目前我们已经将分立器件进行芯片化，并实现从底层协议、技术架构到生产工艺均使用自主研发技术成果，如今数字对讲机项目的研发周期缩短至一个月，不仅成本降低，企业的可生产性也得到提高。
多方携手重塑优势
主持人：未来如何加快推动对讲机产业转型升级？
陈亦敏：为加快推动泉州对讲机行业数字化转型，我们曾多次深入对讲机企业调研，积极反映行业诉求，有力推动了《通知》的出台。同时，开展民用对讲机无线电管理策略课题研究，支持我省生产企业制定数字对讲机行业标准，如刚出台的ADR数字技术标准。在优化资源配置方面，引导模拟对讲机向专网对讲机、公网对讲机和公众对讲机迁移，成功推荐福建飞通通讯和福建科立讯通信入围工信部型号核准自检自证名单。此外，我们将加强监管与服务，严厉打击生产、销售和使用未取得型号核准无线电发射设备等非法行为，简化数字对讲机审批流程和申报材料，压缩审批时限，提高管理效率和服务质量。
林超礼：从协会出发，我们将加强与政府相关职能部门联动，鼓励企业加快“模转数”的步伐，实现泉州对讲机产业高质量发展。同时，积极宣传倡导对讲机线上平台（如京东、淘宝、抖音、拼多多等电商平台）严格把关和管理，打击非法销售无型号核准产品或虚假宣传等行为，通过电商平台的宣传、审核、监督，有效规范商户合法经营，促进对讲机行业有序竞争。此外，积极引导对讲机生产企业借助地方政府出台的优惠政策及时推进数字化对讲机的研发、生产和销售，将已有的模拟对讲机产销优势转移到数字对讲机及相关产业上来。
蔡东志：一个行业的良性发展需要各方参与者齐心协力，将产业“蛋糕”做大，提高产品的附加值。作为一家芯片厂商，我们近年来一直致力于全国产化、高安全性的数字化芯片和模块的研发生产，助力生产企业解决在转型阶段面临的共性基础问题，为对讲机产业转型和安全可控发展提供有力支撑。未来在技术层面上，我们还将开放部分上层源代码，支持泉州对讲机企业进一步探索差异化、个性化的开发定制，重塑产业竞争新优势，抢占更广阔的国际市场。
记者手记
拥抱数字浪潮
把握弯道超车新机遇
泉州作为“中国对讲机之乡”，拥有“任何相关的研发设计都可以在半小时内找到落地车间”的产业优势。历经几十年发展，也涌现出了一批以宝锋电子、特易通电子等为代表的对讲机龙头企业，不断抢占国际市场份额。
当前，随着《通知》的发布，对讲机正在经历着模拟机向数字机过渡的关键时期。但如同功能手机走向智能手机一样，在这一巨大变革过程中，也将给一直注重创新、勇于接受挑战的企业带来弯道超车的机遇。
可见，泉州的对讲机企业在巩固传统产业优势的同时，要以更加积极的姿态拥抱数字化浪潮，把握弯道超车新机遇，加大自主研发投入，推动数字化转型，塑造新的产业发展优势，让泉州对讲机行业在数字时代绽放出全新的产业面貌。
（魏晓芳）